双减政策记者问答(双减政策落地新闻)

连日来接受记者采访时，多位专家和教育从业者表示，实施“双减”政策，既要减轻学生过多的作业和校外培训的负担，又要做好促进“双减”的工作。学生的全面发展。健康成长的“加法”，家庭、学校、社区的协同教育将成为义务教育阶段的新常态。

“双减”政策的出台只是第一步。整顿校外培训机构相对容易，但未来提高校内教育质量、平衡教育资源配置、缓解家长教育焦虑、全面落实校内教育质量还有很长的路要走。党的教育方针。西安正在探索如何确保“双减”政策更好落地。

校园社团实践活动丰富多彩（记者康乔纳摄）

【陕西探秘】

多点发力，推动协同“减负”

据悉，截至2020年底，陕西省共有义务教育学校6251所，在校学生406万人，专任教师27.8万人。截至目前，全省开展课外服务的义务教育学校有3171所，涉及教师11.8万人，惠及学生161.3万人。

陕西出台一系列文件为“双减”提供制度保障。同时，积极推进“课堂革命，陕西行动”，深化评价体系改革，成立全国首个省级基础教育教学指导委员会，为“双减”打下坚实基础。基础。开展优质均衡义务教育创建，推进作业、手机、睡眠、体质、阅读材料全链条五项管理，加强校外培训机构日常监管，定期开展督导对校外训练进行检查，规范训练行为，缓解群众焦虑情绪，做到“双减”、“保障”和“保障”。

同时，陕西坚持缓解拥堵与推动服务“减负”相结合。全力推进课后服务，推动课后服务与“三个课堂”深度融合，满足学生和家长的多元化需求；开展校外培训机构专项管理，严肃查处“证照不全、超前授课、一次性超过3个月或60学时费用、违反培训时间规定、虚假广告、与培训机构授课的学校教师等建立联席会议制度，构建全省校外培训督导网络，拓宽“双减”道路。

此外，下一步还将坚持多点发力，推动协同“减负”。充分发挥学校的主体作用，提高教育教学质量，千方百计使学生在学校学得好、学得充分；通过家长讲堂提高家校教育水平；充分发挥研究实践教育基地等校外活动场所的作用，帮助学生提高综合素质；明确要求停止义务教育阶段暑期科目校外培训，齐心协力为“双减”创造良好环境。

碑林区雁塔路小学课后延伸服务，孩子们正在做作业（记者王艳摄）

碑林区雁塔路小学放学后延伸服务，孩子们正在吃饭（记者王艳摄）

学校丰富多彩的课余实践活动（记者康乔纳摄）

【西安行动】

实施更优质的课后服务

据悉，早在2019年8月，西安市教育局联合五部门就下发了《关于发放《西安市关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（试行）》的通知》。2021年4月底，西安明确课后服务费实行政府指导价，小学生每月不超过140元，中学生每月不超过100元。

西安市教育局相关负责人表示，今年9月开学后，全省中小学课后服务要在学生自愿参与的前提下实现全覆盖。届时，西安市将全力推进这项工作，让更多家长和孩子受益。

与此同时，西安市各区县、开发区教育局也迅速行动，不断强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构管理，保障“双减”政策。

曲江教育局召开学习贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》专题会议，要求各学校利用假期时间认真研究作业设计。作业既要减少数量，又要提高质量；组织全区义务教育学校、培训机构立即开展排查整改；全力推进校外服务工作，实现2021年秋季学期校外服务全覆盖阎良区教育局召开校外培训机构会议，落实中央“双减”工作部署会议。自8月1日起，培训机构不得利用寒暑假、国家法定节假日、休息日组织3-6岁学前儿童和义务教育阶段学生接受学科培训。

新城区指导各学校立足学科教研组成立作业评审小组，精准实施分年级“作业革命”；开设校本特色课程，让学生在体验式、参与式、互动式学习中提升核心能力；做优“名校”集团办学，拓展优质资源“对接共享”渠道，深化“新城好课堂”；实现后勤“提质升级”学校服务；落实“双减”半月通报机制，确保落实措施与目标期望高度统一。

与此同时，灞桥区、碑林区、高新区等区县（开发区）教育部门也召开专题工作，立即部署。他们采取科长赞助、机关干部赞助学校等措施，在全区开展多轮培训机构。全面巡视、鼓励学生暑期积极参加校外实践、深化“名校”改革、推动教育高质量均衡发展等一系列措施，将落实和推动“双减”政策。

学校丰富多彩的课外实践活动（刘灿军摄）

学校丰富多彩的课后实践活动（刘灿军摄）

【学校探索】

“花式”暑期作业探索减轻学业负担

从今年暑假开始，我市多所学校推出了“双减”实施措施。科学实验、劳动实践、读书欣赏、数学中“物体质量”概念的体验、垃圾分类实践……莲湖区远东实验小学的暑期作业以各种实践活动为主，让学生走进社会，学会用脚走路，用眼睛观察，用大脑思考，用手画画，有效减轻学生的学业负担，促进德、智、体、艺、劳全面发展。高新区第二十八小学开展“劳动教育户外劳动实践”活动，鼓励学生走出家门，到社区、公园、街道等户外场所义务劳动；还布置了“家务活”，让孩子学习叠被子、叠衣服、洗衣服、洗菜、包饺子等力所能及的家务活。

谈及“双减”政策下如何减轻学生课业负担，碑林区雁塔路小学党总支书记、校长胡兵表示，针对政策，“学校要确保小学一年级和二年级的学生在家不布置书面作业。”，学校也做出了相应的预案。“小学一、二年级是培养良好学习习惯、巩固基础知识的关键时期，尤其是语文识字，需要孩子们花大量的时间练习写作。因此，我们对课程安排做了调整。下学期又增加了语文自习课，保证孩子在学校完成写作练习，回国后布置一些阅读、背诵、欣赏等口语作业以及项目式的各科学生实践活动。”兵说道。

什么是基于项目的学生实践活动？胡兵解释说，这是落实核心能力、发展学生思维的举措。她举了个例子，“我们会让一二年级的孩子通过练习了解自己家和学校的位置，上学需要多长时间，距离有多远，会遇到哪些标志性建筑等等。孩子一般会花一个月的时间来完成这个小项目，最后在课堂上口头告诉老师和同学他所学到的东西。”“下一步，我们还将加大对学生家长的教育引导，重点宣传‘双减’政策，让家长了解国家出台这项政策的深远意义和良好用心。”胡兵说。

关于课后服务，胡兵说，“事实上，西安的一些公立学校早在20世纪90年代就推出了课后托管服务，后来由于各种原因取消了。”应家长要求，自2018年起，燕塔路小学再次推出课后托管服务。“我们已经开展了很多年的下午托管服务，很多家长都表示希望学校提供晚上托管服务。针对有需要的家长，学校推出了课后托管增值服务。两堂课的作业辅导是周中每天放学后提供，然后吃晚饭，家长可以在6点30分接孩子，全校三分之一以上的孩子参与。”胡兵告诉记者，课后托管服务由学校专门聘请的班主任和辅导员提供。家长只需支付孩子的餐费，有效解决了家长的后顾之忧。

今年9月开学后，我市将努力实现课后服务全覆盖。下一步，学校将结合多种社团活动开展课后服务工作。

【专家建议】

“双减”核心——

消除家长后顾之忧，让家庭教育回归本源

专家张宝童（受访者提供）

面对“双减”政策出台后部分家长的担忧和呼声，陕西社科院研究员张宝童表示，“双减”政策的核心是减少家长的“忧”并改变他们的看法。张宝童说，孩子从幼儿园到小学、初中、大学、研究生，需要20多年的时间。整个成长过程就像一场“马拉松”。但现在的社会风气，把孩子的成长视为一场“百米赛跑”，强调不要输在起跑线上。

他说，很多孩子在学校的课业量本来就很重，校外培训机构更是火上浇油。有的机构甚至打出“你来，我培养你的孩子；你不来，我培养你孩子的竞争对手”等口号。招生广告进一步点燃了家长的焦虑情绪，让他们争先恐后地参加这场“百米赛跑”，严重消耗了孩子们学习和探索的积极性，影响了孩子们的身心成长。

专家董彩凤（受访者提供）

“孩子的一生是一场长跑，潜力非常重要。”西安高新区第四完全中学校长董彩凤也持有同样的观点。她认为，基础教育阶段，“打基础”是第一要务，学校和家长应该共同努力，为孩子的终身发展积蓄能量，而不是仅仅追求一两次“冲刺”的成功。我们不仅可以通过抢先一步来提高学习成绩。教育必须遵循其规律。

孩子参加培训班，成绩肯定会提高，但孩子不参加培训班，会不会学得不好呢？“其实，一些家长‘补充’的是自己的心理安慰，过度的训练实际上透支了一些青少年阳光的心态和身体健康。”董彩凤说，根据她自己参与教育改革的经历，很多家长忙于工作，没有时间照顾孩子。他们花钱送孩子去补习班，只是为了寻找心理安慰，但补习班的实际效果却不得而知。

张宝童还指出，有些孩子看似背着书包去补习班，但听课效率却很差。他们甚至把补习班作为课后放松和睡觉的地方；而有些孩子从小到大都没上过几次课外辅导班。但结果非常好。孩子的学习成绩固然与学校的学习氛围、老师的教学水平有关，但更重要的是孩子从小养成的学习习惯，这与家庭教育本身有很大关系。

张宝童认为，“双减”政策下，家庭教育应该回归本源。父母应该是孩子的第一任老师，从小帮助孩子树立“快乐玩耍、认真学习”的态度。学习理念强调预习、复习、纠错、写作习惯等，对学习进行有计划、有组织，培养孩子阅读的兴趣和探索知识的欲望。各级政府和教育部门在严格落实“双减”政策的同时，也要大力提高学校教育教学质量，让孩子们在学校“吃得好、吃得好”，创造更多“做好家里的“学校”，减少家长因教育资源不平衡带来的焦虑。

“双减”关键——

学校以“三间教室”为主线打出“组合拳”

专家谢惠明（受访者提供）

如今，很多家长受到培训机构的胁迫，认为如果不送孩子去外部培训班，就会落后于其他学生。这使得我国的中小学教育变成了双轨制：一是学校免费义务教育，二是收取高额学费的校外培训机构教育。这不仅影响学校教育秩序，还会导致孩子上课不专心。学习。

“‘双减’工作关键是抢占课堂，学校要保持教育教学主体地位。”西安教育科学研究院院长谢惠明认为，校外培训机构应该成为学校教育的补充，为学生做好某些任务的准备。我们根据学生的兴趣和特长提供服务，如提供体育、音乐、舞蹈、艺术、科技等个性化资源，丰富学生的校外生活。

“学校的主阵地在课堂，最重要的是抓住‘第一课堂’的学习。第二课堂就是3:30到6:00的延迟教育。过去这个环节相对来说比较少。”“体质较弱，放学后要么回家，要么去培训机构补习。未来‘第二课堂’要满足学生个体发展和需求，因材施教。”谢惠明建议，第二教室可以设置多个学习场地，一方面作为“第一教室”的补充，为基础薄弱的学生提供辅导；另一方面，作为“第一教室”的补充，为基础薄弱的学生提供辅导。另一方面，作为个性化发展的场所，跨年级、跨班级、跨教师开展丰富多彩的社团活动。此外，“第三课堂”的总体规划也应由学校主导。周六日、寒暑假组织学生走进科研基地、森林、博物馆、大学实验室等校外课堂，培养创新人才。“三个课堂”打出“组合拳”，让真正的教学变革发生在课堂上。这也是建设“西安好课堂”的真正意义。

长期参加培训机构辅导的学生都有这样的观念：“这门课我听不懂也没关系，因为课后会有人给我补课”。“校外培训机构是对学校的有效补充，但要注意‘补缺’，不宜长期依赖。每天或每周去学校，会增加学习量。”负担，降低了孩子的责任感和学习兴趣。“此外，机械化只会增加学生的学业负担。”“这样的学生将来进入社会时，分析问题、解决问题的综合能力会不够。”谢惠明认为，为了未来孩子的发展，“双减”政策是必要的。

正如环境治理需要“组合拳”一样，在不少教育界人士看来，已经落实的“双减”工作立即是标本兼治。多方联动的特点也很明显：通过严格治理，加强对校外培训机构的规范管理；学校教育回归本位，不断提高教育教学质量；缓解家长焦虑，引导家长以平常心对待孩子的教育。

“双减”基础——

深化教育评价考试制度改革逃离“题海”噩梦

专家刘鹏（受访者提供）

课外辅导机构的无序发展，实际上已经成为影子教育，让学生和家长身心俱疲。教育专家、西安交通大学韩城学院院长刘鹏认为，教育“内卷化”、“鸡宝宝”已成常态，一系列连锁反应让不少家庭陷入严重焦虑之中。长远来看，这会导致“生不起、养不起”的压力，甚至影响我国人口的均衡发展。

刘鹏表示，中小学生的学业负担一直备受社会关注，由此带来的休息时间不足、精神状态不稳定等问题也不容忽视。根据中国科学院心理研究所2021年发布的2020版《心理健康蓝皮书》《中国国民心理健康发展报告(2019-2020)》，95.5%的小学生、90.8%的初中生、84.1%的学生我国高中生的睡眠时间没有达到标准。与此同时，青少年抑郁症检出率为24.6%。

在我国，教育“减负”政策由来已久。早在1955年7月，教育部就颁布了新中国第一个“减负令”——《关于减轻中小学生过重负担的指示》。但几十年来，“校内减负、校外负担增加”的现象普遍存在，学生的学业压力仍然很大。大的。归根结底，教育“减负”仅靠“机械减作业”和“遏制教育培训机构”并不能一步实现。根本问题还需要通过体制机制来解决。

刘鹏认为，透过现象看本质，学生课业负担过重、辅导机构泛滥的根本原因在于两个方面：一是部分学生在学校“吃不饱”，“校外‘加餐’”这要求我们全日制中小学强化主阵地作用，有效实施课堂革命，通过提高教育教学效率，实现德育、育人、育人的有机结合。素质教育、学生发展、教育评价，办好“家门口好学校”。

其次，现在的很多考试其实都是以知识为基础的。老师、学生和家长发现，通过“题海战术”和“机械训练”可以显着提高成绩，于是学生陷入“题海”，负担不断加重。不完善的教育考试评价体系是学生课业负担过重的根本原因。因此，教育评价考试制度改革应不断深化。中考应变以知识为重点为以能力为重点。中考要降低考试难度，减少考试科目，变选拔考试为水平考试，适度减少试题区分；高考还应减少考试科目，整体试卷的可靠性（用同一张试卷重复测试考生，或使用两份平行试卷时所得到的考试成绩的一致性和稳定性的程度）测试考生）、效度（测试有效性或正确性的质量指标，它反映考试是否达到了预期目标以及待测内容是否得到测试）、难度和差异化。只有通过教育评价的接力棒，学生才能摆脱“题海战术”的噩梦。

“总之，辅导机构和学校无序泛滥的‘题战术’热潮，都是表象。如果不解决根本原因，那么一切‘减负’都只能是一阵风。只有转变把沸水倒掉，排干锅底，才能真正造福人民。”刘鹏表示，“减负”容易，“增效”却很难。只有“减负”与“增效”平衡统一，才能真正做到“减负”、办好教育。人民。

西安报社全媒体记者程慧王彦康乔娜

【扶持政策】

“双减”政策下的国家配套服务来了

记者了解到，“双减”下的国家配套服务也来了。——教育部推出了小学、初中、高中各年级、各科目的免费学习资源。只要在网上搜索“全国中小学网络云平台”即可。无需下载app，直接进入即可开始学习。此外，还有防疫教育、道德教育、生命安全教育、心理健康教育、家庭教育、经典阅读、研学教育、影视教育等特色教育资源。记者亲自测试发现，云平台资源主要以微课视频形式为主。中学微课时长为20-25分钟，小学微课时长为15-20分钟，满足在线学习特点和视力保护需求。采用“教师讲解、多媒体大屏”的形式，最大限度地还原课堂教学的真实场景，符合中小学生的认知习惯和需求。

西安报业全媒体记者王艳