教师均衡是教育公平的保障(教师均衡发展)

不久前，某地教育行政部门下发《关于进一步推进义务教育学校校长教师交流轮岗的指导意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，今后在同一学校工作满六年的校长、副校长和教师原则上实行交流轮换。据悉，此举是为了进一步协调城乡义务教育资源均衡配置，推动地方义务教育高质量均衡发展，促进教育公平；也是细化落实此前教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《推进校长教师交流轮岗的意见》。

公办学校校长、教师轮换交流确实是促进地区义务教育均衡发展的重要举措。作为重要的公共产品，公共教育均衡发展应是最基本的要求。否则，好学校和弱学校之间差距巨大，何谈基本的教育公平？事实上，多年来，当地政府一直通过不同形式促进校长与教师之间的交流，这确实对促进教育平衡和公平起到了非常积极的作用。

而且，我目前正在通过名校派出外派干部的方式，调往新学校工作。我个人觉得我们小组为促进当地的教育平衡做出了一些贡献。

在各个地方，这样的群体应该是相当大的。

虽然我们认同并正在实践这一制度，但是，如果仔细观察各大媒体报道的地方教育行政部门《意见》的精神，我们对这种按比例的、“真实”的轮换交换还是有些担忧的。感觉事情紧急。

一个制度的初衷再好，如果不认真研究和论证，不仅可能得不偿失，甚至可能导致挫折。因此，为了让校长和教师真正能够更好、更有序地流动，而不是让政策流产，我们必须有足够的智慧来思考和回答以下问题：

1、如何尊重学校的主体地位？

《教育法》赋予学校作为办学主体的专有权利，按照章程独立管理、聘任教师和其他工作人员。这是学校独立办学权的基本内容。如果说目前一定数量教师的外派交流可以视为学校的自主用工安排，那么未来服务满六年就需要轮换，甚至“学校人”也将变成“系统人”。”那么，学校人才招聘的自主权实际上已经被大大削弱了。如何体现学校的法律主体地位？——这与现行的《教育法》法规是否冲突？

2.它会鼓励人们因工作而不堪重负的短期行为吗？

校长和教师六年轮换，将极大地影响领导和教职员工对学校的忠诚度和归属感。短期任命很可能导致短期行为。就像原来农村承包地每五年调整一次一样，农民会缺乏保护土地的积极性。教育是百年工程。如何保证学校的长远发展？如何保证校长办学有前瞻性、长远规划？如何保证校长和老师能够静下心来，为学校、为学生负责？这些问题需要思考，难题需要解决。否则，必然人浮于事，影响专业地位。

3、教育均衡会变成平庸均衡吗？

教育平衡应该追求高质量的平衡，提供人民满意的教育，在优质资源的增加上做文章，而不是削峰填谷、搞平均主义。名校设立分校、成立集团学校带来的部分人员流动，可以在不影响母体的情况下实现优质资源的辐射。但每六年轮换一次的大规模流动措施会损害学校的根基吗？优质学校是否会因为教育质量的降低而变得平庸、均衡而不是优质、均衡？你播下龙种，收获的却是跳蚤。

4、名校、名师如何发展？

教育意味着成长，名校、教育家也在慢慢成长。我们先来看看国内外的教育工作者是如何发展的。

苏霍姆林斯基是一位伟大的教育家。他从1948年起担任帕夫雷什乡村中学的校长，直到1970年去世。他23年没有换过地方，所以他创建了帕夫雷什中学，也创建了他自己；中国人民大学附属中学校长刘鹏志自1974年起在人民大学附属中学工作，40多年来没有轮换，担任副校长、校长近30年；刚刚从北京第二实验小学辞职的李烈校长，已担任第二小学校长近20年。年；卓力是北京史家胡同小学的前校长，他从1962年起一直在该校工作直至退休。他用了半个世纪、一生的时间建造了这所学校……

细数国内外的名校、名校长，几乎都是这样。如果六年重演一次，世界上还会有这样的名校、名校长的传说吗？

当然，提出这么多质疑并不是否认这一制度的积极意义。逆向思维只是审视这个制度可能带来的负面影响，从而将问题消灭在萌芽状态，让制度更加严谨、可操作，最终更好地促进教育高质量均衡发展。

我认为以下几个方面值得关注：

首先，工资福利的均等化必然导致人力资源的合理配置。公立学校的工资福利均等化后，在任何学校打工挣的钱都是一样的。这势必会鼓励教师就近就业，减少通勤时间等成本，也为缓解城市交通拥堵做出一些贡献。

其次，名校办分校、集团校可以促进人才流动和优质资源辐射。这个内部流程是比较灵活有序的。而且，轮流流动的人并没有与母体完全分离，不存在身份混乱的情况。他们往往承载着名校的文化基因，承载着使命。近年来，地方在这些方面的尝试卓有成效，值得巩固和推广。

最后，学区改革也有很大的探索空间。比如学区内的人员流动、学区内的资源共享，甚至学生在学区内的跨校选课等，都可以很好地促进教育的公平和平衡。

如果有以上，还需要画一个比例和6年一个周期吗？有时候，做事太过用力，很容易伤害身体。