解答普职协调发展的重要问题是(解答普职协调发展的重要问题是什么)

“是否分-何时分-分多少-如何分”

回答普通教育与职业教育协调发展的重要问题

宋亚峰（天津大学教育学院副研究员）潘海生（天津大学教育学院教授）

4月20日，第十三届全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国职业教育法》号。这是该法自1996年颁布实施以来的首次重大修改。新法颁布后，一些人片面解读为取消初中后与普通职业教育的分离。理由是新法中没有“脱离普通职业教育”一词。这种误解在各种媒体上不断传播，加深了人们对新法的理解。对分诊问题感到焦虑。明确新时代中等职业教育定位，促进普通教育与职业教育协调发展，需要系统回答“普通教育与职业教育要不要分开——何时——多少——如何分开”等重要问题。分开？”

划分还是不划分：关于一般职位和专业职位分离的基本争论

对于普通职业教育是否应该分流，目前学术界存在两种不同的声音。第一种观点主要来自非教育领域的研究者。他们认为，应该取消中考后的学生分流，因为过早的分流人为地制造了不平等，固化了阶级流动，限制了学生的发展。第二种观点主要来自职业教育领域的研究者。其基本观点是，普通职业教育分离与普通职业教育比例应大致相等，中等职业教育应完成基本转型和定位。

学界的不同观点和争论，折射出社会各界的困惑和担忧。由于中等职业教育的社会认可度不高，人们的认识存在偏差，中等职业教育被贴上了“二流教育”、“淘汰教育”等负面标签。

一般工作是否应该转移？笔者认为，在明确类型的基础上，应分流、坚持综合服务与专业服务协调发展。首先，从国际经验来看，许多国家在一般职业服务分流方面都有丰富的实践。其次，我国经济社会发展需要多元化的人才。社会人才可分为学术型、工程型、技术型、技能型等主要类型。技术技能人才进一步细分为中级、管理、工艺、操作、技术等不同类别。不同类型的人才学生的培养需要各级各类教育的共同努力。最后，中等职业教育在培养技能型人才方面的重要优势及其在中国特色现代职业教育体系中的基本定位，决定了新时代中等职业教育与普通职业教育分流的必要性。

何时划分：选择从一般职位转移的时机

在一般专业服务分流、协调发展的前提下，一般专业服务在什么阶段进行分流，成为必须回答的问题。

首先，从目前的实践来看，我国的普通职业教育主要分为初中以后的普通高中和中等职业教育，高中以后的普通高等学校和高职院校。其次，从国际经验来看，大多数国家在初中、综合初中或高中之后就开展流媒体教学。因此，笔者认为，在职业本科教育稳步发展、职业教育水平不断提升的背景下，开展多次普职分流十分必要。从时间上看，普通职业教育分流可以在初中后、高中后、本科后等不同阶段进行。但分流后，要坚持渠道可选、与普通职业教育协调的原则，坚决摒弃“一考决定人生”的观念。“这种错误的观念给了学生多种转流的机会。转流机会的增加，有利于学生做出科学的职业规划，为后续的理性选择做好充分准备。”

分配多少：一般空缺分流规模的确定

在普通教育向职业教育分流的过程中，普通教育和职业教育的规模该如何确定？首先，从国际经验来看，虽然世界各国普遍实行普通职业教育，但普通职业学生的比例呈现多元化格局。总体来看，中职学生比例呈下降趋势。其次，从不同时期我国普通职业教育规模来看，1978年我国中等职业教育招生人数仅为70.4万人，普通职业教育与职业教育的比例为10：1。为进一步优化普职结构，国家出台了一系列政策文件，明确提出“普职生与普职生比例大致相等”的政策。到1993年，中等职业学校的招生和招生比例超过50%，达到与普通职业学校相当的比例。到2000年，这一比例甚至达到了60%左右。进入新世纪，中等职业教育规模逐步萎缩。尤其是2014年以来，中等职业学校数量连续7年下降，2020年跌破1万所。但2020年之前，中等职业学校招生数占高中招生总数的比例较高。比例基本稳定在42%左右。到2021年，中等职业学校招生占高中招生比例下降至35.08%。从上述数据可以看出，普通职业教育规模正在根据经济社会需求动态变化。因此，新时代普通职业教育规模的确定，应在充分研究的基础上，根据经济社会发展的需要，因地制宜。科学确定普通职业教育规模，不能一刀切，确保普通职业教育协调发展。

如何划分：普通教育与职业教育协调发展战略

为确保不断分流、多元化，在坚持职业教育类型特点的前提下，推动新时代中等职业教育多元化发展和普通职业教育协调高质量发展。

首先，要明确新时代中等职业教育的定位和使命，科学回答什么是职业教育、中等职业教育的核心使命是什么、中等职业教育的比较优势是什么等问题。发挥中等职业教育在人才培养方面的优势和独特性，确保中等职业教育在教育体系内合理定位并与其他类型教育和谐共存、和谐发展。

二是完善普转专制度设计，强化制度供给，强化宣传。通过完善职业教育高考等一系列通用职业协调制度，不断提高制度的科学性。同时，要进一步加大宣传力度。宣传不到位，存在误解。盲目“贴标签”是人们对普通岗位与专业岗位分离产生担忧的重要原因之一。因此，有必要加强各项职业教育政策文件特别是职业教育法的宣传，为中等职业教育多元化发展创造良好的外部环境。

三是丰富分流后上升通道，设计多元化发展形式。要合理确定不同类型教育规模，保证各级各类教育共生协调发展，为不同阶段学生提供更多选择，扩大选择空间。同时，通过五年一贯制、中职与高职分段联动、中职与本科综合培养、自主招生等方式，拓宽分流后学生继续学习和升学的渠道，保障有晋升渠道和选择选择。

最后，坚持类型特色，不断提高人才培养质量，确保多元化、不扭曲。打铁需要靠自己的努力。坚持职业教育类型特点，提高中等职业教育人才培养质量，是促进中等职业教育多元化发展的重要任务。在多元化发展过程中，要通过多元化办学分类、多元化专业分类、多元化选课，推动中等职业教育多元化发展。同时，要尽量避免出现“职业教育普及化”等“走样”问题。不断优化中等职业教育专业设置和布局，创新人才培养模式，推进“三育”改革，推动信息化转型升级，深化产教融合、校企合作、产教融合。实现新时代中等职业教育多元化、高质量的其他举措。优质发展让每个人都能选择合适的教育，获得人生卓越的机会。

《光明日报》（2022年8月9日第14版）