教育部关于学平险的红头文件(教育局关于学平险的文件)
韩城市教育局就学前儿童、中小学生购买学生安全保险事宜下发红头文件，并向各教育集团和学校发出通知，并“推荐”了5家企业。此举引起部分学生家长和同事的反应，纷纷表示不满。
学生平安保险（简称：学平安险）是一种针对在校学生或幼儿园幼儿的保险。它承保被保险人在有效期内遭受保险合同约定的人身事故，保险公司在保险责任范围内支付保险费。
雪平保险的保险范围包括身故、意外伤残、意外伤害医疗、住院医疗保险等，保险范围比较广、常见。投保人可以单选或多选并自由组合。
5月31日，韩城市教育局下发韩教发〔2017〕84号《关于规范‘学保’管理的通知》，要求各教育集团、学校在6月23日前积极配合建议政策。五保险公司为雪萍保险做好了宣传和保险工作。
谈起这份文件的初衷，韩城市教育局副局长郭江荣表示，据统计，去年韩城市学生向42家保险公司购买了学平保险。拒绝赔偿或赔偿不足。学生遇到危险的家长经常寻求学校的协调，从而出现一些问题。为规范学平保险管理，通过对注册保险公司的调查，向幼儿园、学校推荐了5家保险公司。
韩城市教育局勤工助学管理办公室主任张英杰表示，有的企业去年只有一名参保人，有的还是机构。学生遇到危险找不到保险公司，有的机构跑路了。有些公司给学生的不是保险单，而是通知。日前，教育局要求保险公司来局备案，来了5家公司。
当被问及哪些学生遇到危险而被保险公司拒付或少付，或者哪个机构跑路时，郭江荣和张英杰没有举出任何案例。
不同寻常的是，“汉教发（2017）84号文件”并未在汉市教育局官网“教育局文件栏”中公布。
一名学生家长称，他的孩子已经交了保费，他所在学校的老师说保费是100元。学校执行教育局文件，要求学生统一提交。这位家长提到的保险公司就是推荐的公司。
他认为，教育部门的主要职责是指导全市教育机构的教学工作，似乎超出了学评保险发文的职责范围。它被怀疑是保险公司的平台。
韩城市一中一名刘姓初中生家长表示，学校要求购买血平保险，保费100元。日前，有两家保险公司（均为市教育局推荐的保险公司）的工作人员在学校门口办理手续。他给孩子投了雪平保险。“原来是几十块钱，怎么突然涨了这么多？难道就没有别的办法了吗？”
赵先生的孩子在韩城市雪乡小学读三年级。他说，学校让他办理了学平保险。老师通知保险公司（也是教育局推荐的保险公司）人已经到达学校，并尽快办理保险手续。保费为100元。
一名未列入推荐名单的保险公司员工表示，韩城市教育局违反了保监会关于保险市场管理公平竞争的规定。声称推荐了几家保险公司，实际上是对学生学习保险选择权的行政干预。一刀切的做法，堵死了其他保险公司开展这项业务的渠道。
一位被韩城市教育局“推荐”的保险公司员工在朋友圈发了一条消息，配上韩城市教育局的红头文件图片，透露出一种难以形容的气势：
收到上级的红头文件通知，今年的学业保险必须提前申请，并在6月23日前完成。而且教育局规定只有五家公司可以提供保险。如果你是这五家以外的保险公司投保，一旦发生意外，教育局不会与你协调，一切后果由你自己承担。
该保险公司负责人表示，韩城民办（民办）学校学生统一缴纳保费，并由另一家“推荐”的公司投保。
关于学生安全保险有关事宜，中国保监会发布公告：学生及其家长有权自主选择是否购买学生安全保险。任何组织和个人无权强制学生购买学业保险。发现保险公司采取任何形式的强制保险或者利用行政手段从事不正当竞争行为的，可以向当地保监会派出机构举报。
保监会还发布《关于规范经营学生、幼儿平安保险业务公告》号文：严禁各保险机构以任何名义与政府部门联合出具文件，或者通过政府部门向指定的保险机构签发保单，并利用行政手段变相从事不正当竞争和垄断学习保险业务。对雪萍保险业务违规竞争的保险机构要迅速改正。对于仍存在不正当竞争行为的保险机构，保监会将依法严肃处理。
可见，规范保险市场秩序是保监会的职责。地方教育局对购买校级保险的行政干预一直是禁区。教育部门的名字是“推荐”。哪个幼儿园或学校会在面对红头文件时拒绝说“不”？
投保人有权根据自己的需要选择保险项目组合，保费标准也有所不同。学校公布保费标准，实际上为保险公司打开了道路。在这种情况下，学生和家长都失去了选择的权利。
一位保险公司的销售人员表示，不推荐她的保险公司。她认为教育局要求保险公司注册不合理，也没有法律依据。
“有些保险公司是国有企业，有些是国有控股上市公司，韩城市教育局有什么权利要求保险公司注册？这根本就是无知法律的行为。”过去，保险公司和学校相互勾结，默认给哪家公司投保。这次有了教育局的红头文件，我感觉自己得到了尚方剑，有信心入围保险公司，学校也不再有任何顾忌。
另一位保险公司员工范女士表示，红头文件不仅“推荐”了公司，还以表格的形式为这五家公司划定了“势力范围”。“其他公司正在被排挤，进不去。”
为什么要急着去做不属于自己的事情呢？范女士表示，保险销售是有佣金回报的。她的公司雪萍保险的佣金率为25%。据她了解，推荐公司的佣金率为28%，有的公司可能更高。
据悉，韩城市现有幼儿园36所、中小学66所、高中4所，在校学生约4.6万人。
“你算一下，佣金总额是多少？”范女士说，大概是一百万元左右。
陕西铭盟律师事务所主任贾海明律师表示，学校作为依法设立的实施教育活动的专门机构，在涉及学生保险事宜时，不能限制学生及其法定代表人自由选择保险公司的权利。教育部门作为学校工作指导和监督机构，不得以发文方式不当干预学生保险工作，影响保险市场公平竞争。