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从历次全教会看教育变迁
2019年的北京，熙熙攘攘的西单熙熙攘攘，而大木仓胡同里，郑王府却庄严肃穆。
1949年11月1日，中央人民政府教育部举行揭牌仪式。郑王府旧址成为国家教育最高行政机关所在地，为贯彻落实党中央和中央关于教育工作方针政策提供了极其重要的组织保障。人民政府。教育部成立后，第一次全国教育工作会议开始筹备。
一个多月后，会议召开了。此后，全国教育工作会议（全国教育大会）已召开9次。九次会议贯通的70年来，中国教育的大政方针也发生了变化，牵动着共和国的脉搏，与共和国同行。
重建与开拓
这是一项期待已久的事业。
新中国成立时，四亿人口中有80%是文盲。适龄儿童入学率仅20%左右，人均受教育年限为1.6年。
列宁曾说过：“在一个充满文盲的国家里建立共产主义社会是不可能的”。在毛泽东的直接关怀下，1949年底召开了第一次全国教育工作会议。当时从事宣传工作的张成贤在回忆录中提到，这次会议重申了共和国的教育是新民主主义的。提出教育工作的方针是：教育为国家建设服务，教育向工农敞开大门。
“当时面临的主要任务是改造旧教育，建设新中国的教育体系。旧社会遗留下来的大量学校是教育事业的主体，必须从根本上改造，同时，新中国需要的新型学校也要逐步建设，比如工农速成中学、直接服务经济建设的职业院校等。”谭松华说。中国教育学会顾问。
教会第一次全体会议明确了新中国教育的基本性质和基本原则，标志着我国从半殖民地半封建的教育向新民主主义教育的根本转变，开启了新中国教育的航程。中国。
当时设立的一些机构已经成为历史的产物。例如，中央扫盲工作委员会下设办公厅、城市扫盲工作部、农村扫盲工作部、编辑审查部。
创造了多种学习方式：工厂的“作坊学校”、农村的“田野学习小组”、妇女的“康头学习小组”等，一时间“读书声大噪，到处都是教室”。在中国。到1953年，全国已扫除近100万职工、308万农民文盲。
1953年，发展国民经济第一个五年计划的实施，表明“经济建设已成为整个国家生活的优先事项”，对教育提出了更加迫切的要求。教育纳入国家规划轨道，政府对公立学校实施直接指导性规划，保障教育有计划发展。
据统计，到1957年，全国共有高等学校229所，在校生44万人。学校数量虽然较1949年的205所增加不多，但在学校规模、层次、布局、专业设置等方面更加适应国民经济。建设需要。
基础教育也正在发生巨大变化。以一项数据为例。1957年，全国学龄儿童入学率达61.7%。与新中国成立初期的20%左右相比，这是一个巨大的变化。
教育事业的发展对第一个五年计划的顺利完成发挥了重要作用，形成了新中国成立以来教育事业的第一个高峰。“从共和国成立到社会主义改造基本完成的七年，是共和国教育的初级阶段，是社会主义教育的基础阶段。”《中华人民共和国教育史纲》，教育部原党组书记、部长何东昌主编点评。
1956年，我国基本完成了社会主义改造，实现了从新民主主义向社会主义的过渡。当年4月，毛泽东作第《论十大关系》号报告，明确提出了以苏联为参照，自主探索适合中国国情的社会主义建设道路的任务。社会主义教育也进入了全面建设、自主探索的阶段。
1958年4月和6月，中共中央在北京分两阶段召开了全国教育工作会议。会议精神后来写入中共中央、国务院1958年颁布的《关于教育工作的指示》号文件。《指示》号公布：“党的教育方针是教育为无产阶级政治服务、教育综合化”和生产劳动。”
“应该说，1958年的教育革命对于学习苏联经验、克服教条主义仍然起到了积极的作用。但是，这次会议及其有关文件已经体现了‘左’的路线和思想。片面的强调农村和工厂的体力劳动、停课参加生产工作，影响了正常的教育教学秩序，不符合教育发展规律。”谭松华分析道。
“文化大革命”期间，1971年召开的第三次全国教育工作会议全面否定了新中国成立后17年的教育工作。这一时期的“教育革命”对整个教育行业造成了毁灭性打击，极大削弱了我国的综合国力，拉开了我国与发达国家的距离。
历史再次验证了一个简单朴素的道理：教育是立国之本。动摇这个根基，只能给民族、国家带来灾难。
新局与改革
1977年，邓小平回国。8月4日至8日，他亲自主持召开科教工作座谈会。这次会议上，专家们一致要求立即废除“文革”期间实行的招生“十六字政策”：自愿报名、群众推荐、组织审查、领导批准。
在这次座谈会上，清华大学党委书记对当前清华新生的文化素质太差表示担忧。许多学生只有小学水平，必须参加中学补习课程。没有办法安排大学课程。邓小平插话道：那就干脆叫“清华中学”、“清华小学”吧，何不叫大学呢！
那年冬天，570万考生走进了关闭10年的考场。为了及时打印试卷，甚至使用了第五卷《毛泽东选集》的纸张。
恢复高考是纠正“文革”乱象、全面恢复教育教学秩序的重要标志。
1978年4月，全国教育工作会议召开。邓小平发表重要讲话，拨乱反正，从根本上澄清了“四人帮”路线的是非，从积极角度阐述了教育要为实现四个现代化服务。邓小平还多次强调要尊师重教，第一次直接为广大知识分子和人民教师正名。
这次会议后，教育恢复整顿工作出现了新的局面。“文革”中被取消的教育组织机构也获得了新生，正常的教育教学秩序得到恢复。
时间拉开到了20世纪80年代。这是一个神奇的时代，充满活力和创造力；这是一个刷新历史的时代，人民团结，志同道合。
1982年，中国共产党第十二次全国代表大会提出建设中国特色社会主义理论，拉开了中华民族社会主义全面现代化建设的序幕。
1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》号文件颁布，邓小平称之为“伟大的发明”、“伟大的创造”。仅仅一周后，中央成立教育体制改革文件起草领导小组。最初提交的报告大纲因“没有抓住主要问题”而未获批准。负责起草该文件的同志决定到一线去调查研究：
安徽一些大学书记、校长最集中的反映是大学缺乏活力、缺乏自主权。
江苏省有26所部属大学，隶属20个部委，地方大学44所。由于体制原因，各机构有大而综合、小而综合的情况。
……
“就整个教育而言，最大的弊端是长期计划经济体制下形成的僵化模式。”该文件的起草负责人写道。
发来了《关于教育体制改革的几点意见》的书面报告，邓小平评价说“非常同意”。半年时间，草案修改十次。
1985年5月15日至20日，中共中央、国务院在北京召开改革开放后第一次全国教育工作会议。邓小平出席闭幕式并发表重要讲话。一周后，中央政治局通过《要把教育工作认真抓起来》。
《中共中央关于教育体制改革的决定》的颁布，标志着全党和国家在教育指导思想上真正完成了向服务社会主义现代化建设的转变，成为共和国教育改革史上的一个重要里程碑。“按照邓小平现代化思想，经济建设是中心，科学技术是关键，教育是基础。三者构成了一个时代社会改革和发展的总体框架。教育体制改革是其中的一部分。”总体体制改革部署，主要是针对计划经济体制下教育的弊端，包括管理太多和太少。”谭松华相信。
跟随经济改革的步伐，教育如春潮般涌动，呈现出前所未有的强劲发展态势：基础教育通过实施“地方负责、分级管理”的体制改革，调动了各方组织基础教育的积极性。并提出了“两个基本”（基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）；中等教育结构调整后，中职学生占高中生的比例由1976年的7.6%提高1990年提高到45.7%；高等学校结构日趋合理，基本满足现阶段社会主义现代化建设的迫切需要。
1994年，改革开放以来第二次全国教育工作会议召开，教育事业驶入快车道，进入快速发展时期。
1993年2月，中共中央、国务院颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》号文件，描绘了20世纪90年代和21世纪初我国教育发展改革的蓝图。1994年，全教会动员全党全社会认真实施《中国教育改革和发展纲要》，确立了优先发展教育事业。
“教育第一”的战略定位有当时的现实背景。时任分管教育的副总理李岚清在接受采访时表示：“1993年我一上任就遇到了一个突出问题，就是多地拖欠中小学教师工资”总共欠了14亿多元，对此我感触很深，愧疚。老师的工资已经比较低了，发不起，教育怎么继续下去？教师工资、教师住房、教育投入成为当时急需解决的三大教育问题。
谭松华参与起草《中国教育改革和发展纲要》。他认为，党的十四大明确提出建设社会主义市场经济，并围绕社会主义市场经济体制建设提出了教育体制改革的总体框架。1985年，全教会提出改革旧的教育制度，以适应计划经济体制，但当时并没有明确表示要用什么新制度或新制度来取代。转变为与社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的新型教育体系。”
比如管理体制改革。我国所有大学曾一度由中央管理，后来改为中央和省级管理。《中国教育改革和发展纲要》明确高等学校法人地位，依法赋予办学自主权。
历史进展到1999年左右，OECD（经济合作与发展组织）发布了《中国教育改革和发展纲要》，正式提出了知识经济的概念。国民素质和创新能力日益成为综合国力的重要标志。经过几十年的发展，我国教育产业不再受数量困扰，提高质量的呼声越来越大。无法回避的是，教育理念落后于时代发展，片面追求升学率的现象仍然不同程度地普遍存在。它的存在，对国民素质和创新能力的影响不可低估。
一些地方已经开始素质教育的探索。有关湖南汨罗大规模推进素质教育、烟台素质教育的文章频频见诸报端。
在此背景下，1999年6月中旬，改革开放以来第三次全国教育工作会议召开。会议公布了《中国教育改革和发展纲要》号，并发出全面推进素质教育动员令。
“党的教育方针是长期方针，为什么要提素质教育呢？”对于这一点，李岚清在接受采访时写道：“因为党的教育政策的实施必须立足于当前的实际情况，结合当前的情况。实际问题。实施素质教育，是新时代全面贯彻党的教育方针的伟大实践。”
“改革开放以来，教育事业在两大方面取得了伟大而辉煌的成就。一是普遍提高了中华民族的受教育水平和科学文化素质。二是为中华民族的发展提供了人才支撑和知识贡献。社会主义现代化建设”。《以知识为基础的经济》按此评估。
数据也支持了这一判断。到20世纪末，我国基本实现了“两基”任务，文盲现象一去不复返，成为举世瞩目的成就！1999年，全国普通高等学校有1942所，是1949年的9.5倍；在校生742.3万人，是新中国成立时的372倍。新中国成立50年来，超过6000万高中级专业人才在社会主义建设中发挥了骨干作用。
而今从头越
2010年7月13日至14日，全国教育工作会议在北京人民大会堂召开。这是我国进入新世纪以来召开的第一次全国教育大会。
会议颁布了《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》号文件（以下简称《中华人民共和国教育史纲》号文件），从我国改革开放和社会主义现代化建设总体战略出发，描绘了我国在新时期基本实现教育现代化的宏伟蓝图。未来10年。
这是进入21世纪以来我国第一个中长期教育规划纲要。
“党的十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是国家现代化建设‘三步走’实施之一。因此，当时很多部门都在制定2020年或者2025年的发展规划，教育正在进入新时代，跨世纪后我们也面临着发展任务、改革重点、人才培养模式的历史性变化。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》是研究总体《新世纪视野下2020年全面建成小康社会的部署》。谭松华分析道。
“我认为整体战略部分是整个《纲要》的灵魂。”北京师范大学资深教授顾明远表示，《纲要》提出了“优先发展、育人、改革创新、促进公平、提高质量”20个字。政策，这是文件的核心内容。同时提出“两基一进”的战略目标，即基本实现教育现代化和基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
值得注意的是，不少专家提到，《纲要》以人才培养体系改革为抓手，因为教育的根本目的是培养人才。“这是全国教育工作会议文件首次将人才培养改革作为改革部分的第一项。”谭松华说道。
党的十九大正式提出中国特色社会主义进入新时代，明确了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把建设教育强国作为是中华民族伟大复兴的基础工程。“我们应该训练谁？”，成为教育的首要问题。
快进到一年前。2018年9月10日，具有里程碑意义的全国教育大会在北京召开。习近平总书记在大会上发表重要讲话。
习近平总书记深刻总结党的十八大以来我国教育发展取得的显著成就，深入分析教育面临的新形势新任务，科学回答了若干重大问题涉及我国教育现代化的问题：
首次提出教育是“国家的大计、党的大计”；
站在党和国家事业发展的战略高度，强调解决培养谁、如何培养人、为谁培养人的根本问题，培养道德全面发展的社会主义建设者和接班人、智力、体力、艺术和劳动；
强调教育必须为人民服务，为中国共产党执政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务；
对新时代教育改革发展提出了一系列新理念、新思想、新观点，概括起来就是“九个坚持”；
……
习近平总书记的讲话对当前和今后一个时期的教育工作作出重大部署，为加快推进教育现代化、建设教育强国指明了方向、提供了根本遵循，吹响了我国教育改革发展的动员令。新时代。
一年来，落实全教会精神的行动从未停止：
中共中央、国务院颁发《纲要》；中共中央办公厅、国务院办公厅发《纲要》；国务院发布《职业教育20条》——《中国教育现代化2035》。高职院校今年将扩招100万人。教育进入大改革大发展时代；中央先后出台了学前教育、义务教育、高中教育三个基础教育重要文件；各地都推出了自己的个性化版本的教育改革方案，“贯彻全教会精神”成为教育事业的最强旋律……
当前教育的变革，实际上是对70年来我国教育规律认识的深化，来之不易，必将不断丰富和发展。我们有理由希望，只要我们齐心协力、共同努力，我们一定会拥有美好的未来。
“70年来，中国教育事业取得了举世瞩目的成就。从文盲泛滥到基本普及义务教育，职业教育已形成初中、高中体系，普通高等学校在校生规模位居全国前列。”世界第一，全民学习、终身学习体系正在形成，向着教育强国的目标迈进。可以说，70年的教育改革和发展经历了许多发达国家的历程。几百年，甚至两三百年。”谭松华相信。
而教育在这个过程中也与共和国走向同一方向。国家统计局最新统计数据显示，党的十八大以来，我国综合国力持续提升。近三年来，我国经济总量连续突破70万亿元、80万亿元、90万亿元大关。2018年达到900309亿元，占世界经济的近16%。“教育的发展有力提高了全民族的科技文化素质，为社会主义现代化建设培养了大批人才。”这在统计报告中有描述。
第九次全国教育工作会议（全国教育大会）让我们感受到了70年来教育改革和发展的脉搏。从1949年、1958年、1971年、1978年、1985年、1994年、1999年、2010年、2018年，一路走来，共和国的教育事业波澜壮阔。曾经艰难，曾经曲折，现在辉煌。现在从头开始。
《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》2019年9月4日版本4