纪检监察学专业的学校(纪检监察本科专业)

今年9月，在本科新生第一堂课上，内蒙古大学监察员培训学院老师赵莉询问同学们为什么选择纪检监察专业？他原本以为这只是家长们帮忙填表的请求，但这些18、19岁年轻人的回答却让他眼前一亮：“国家的反腐形势”、“改革开放”纪检监察系统“要加入纪检监察队伍”，学生上升到全面从严治党的水平。

根据教育部颁发的《关于公布2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》号文，内蒙古大学成为全国第一所获批纪检监察本科专业的高校。第一班45名学生已开课近一个学期。

继内蒙古大学之后，又有16所高校计划增设纪检监察本科专业。今年9月，国务院学位委员会、教育部颁发了《研究生教育学科专业目录(2022年)》和《研究生教育学科专业目录管理办法》。“纪检监察”进入新版目录，成为法律范畴一级学科。

中国纪检监察研究院高级经济师王冠、北航廉洁研究教育中心主任任建明在论文《创建纪检监察学的意义、现状与建议》中提到，创建纪检监察可以提高理论水平培养和输送高素质、专业化纪检监察人才，是提高纪检监察治理质量和效率的务实举措，有利于国家治理体系和治理能力现代化。

但在现实背景下，纪检监察学科发展建设面临培训、师资、实践、就业等诸多挑战。一些高校已经积累了经验，而更多的高校还在摸着石头过河。

你对“纪检监察”有什么了解？

刘博元是内蒙古大学纪检监察专业一年级学生。

在填写申请表之前，她对“纪检监察”的理解是“反腐败”。刘博媛原本对学习法律感兴趣，但法学院学生数量众多，意味着未来竞争更加激烈，这让她望而却步。认为权力的地方会滋生腐败，很多单位都需要纪检监察人员，而纪检监察又与法律相关，所以她选择了这个全国首次开设的本科专业。

入学后，老师给我分配了《忠诚与背叛》的复习。电影讲述了中国共产党第一届中央监察委员会成立的故事。

刘伯源在观后感言中写道：“今天的中国，为我们铺出了一条务实的道路，从严治党、反腐败斗争，都是纪检监察必须做的工作，我们班的建设也是一个项目电影的延续。平时，电影也会有危机，学习期间不能直接接触工作，但这就是我们未来可以做的事情。”

内蒙古大学监察员培训学院提供的数据显示，今年内蒙古自治区文科录取21人，最低分538分，比一等录取高出79分分数；全区理科录取5人，最低成绩548分，高于一等录取分数线。录取分数线为121分。

开学已经近一个学期了，课程主要以《宪法与民族区域自治法》《中国法律史》等法律内容为主。大多数时候，刘博远和法学院的学生一起上课。《纪检监察概论》专为纪检监察专业学生开通。

为丰富教师实践经验，内蒙古大学选派部分教师参加内蒙古自治区纪检监察委员会培训。在《纪检监察概论》课程中，老师忍不住和学生们讲述了这段经历。

内蒙古大学监察员培训学院院长段继珍表示，纪检监察本科专业培养方案在自治区纪委的指导下，经过校内多轮讨论和修改。地区。最关键的讨论是教学内容应该以什么为基础？有人认为应以纪检监察课程为主，也有人认为应以法律和党内法规为依据，再增设纪检监察课程。

最终的课程体系融合了法学、马克思主义理论、政治学、公共管理等学科，涵盖纪检监察领域党规和国家法律两大部分，注重培养学生的理论素养和实践能力。课程设置包括宪法学、党内法学、纪律检查监察概论等4门专业基础课，监察法学、政治监察概论、法理学等17门专业核心课程。还提供纪检监察约谈实习、纪检监察大数据分析等实践。性爱课程。

虽然云南师范大学尚未开设纪检监察方向本科专业，但2013年成为全国第一个开设纪检监察方向的全日制本科法学专业。云南师范大学法律与社会学院院长、云南省纪检监察学院常务副院长游伟琼表示，制定培养优秀纪检监察人才的培养方案是一个难点。被啃咬了。人才培训已举办四届。计划，“铁杵磨成绣花针”。

当时，云南师范大学没有任何经验可以借鉴。用人单位的面试已经从翻阅档案演变为呈现案例让学生当场分析。云南纪检监察学院的做法是，尽可能邀请用人单位来学院，招聘过程中由老师陪同，记录相关信息，反馈到人才培养中。“面试涉及这方面，教学中应加强和补充。”

游伟琼表示，由于法社会学院负责学术教育，最初习惯用法律思维来理解纪检监察。实用的法律课程不多，但纪检监察很实用。此后培训内容调整时，法律课程逐渐变得更加适应纪检监察工作，并增加了大量实践课程。

新京报记者注意到，2022年云南省纪检监察学院纪检监察人员培训计划中，必修专业课程包括宪法学、中国法制史等4门基础平台课程和法律职业道德等3门专业。和监督法。基础课程、纪检监察概论等13门专业核心课程，以及专业实习、专业学徒、社会实践等专业实践课程。

根据人才需求布局

今年6月，任建明参加法学领域下一级学科示范工作。此前的纪检监察专家示范组成员名单上，除了7名学者外，还有来自中央纪委、国家监委等部门的7名领导干部。“纪检监察机构深度参与该学科论证过程。这是过去很少见的功能。”

任建明观察到，纪检监察系统是军队抽调干部的主要去向。与其他党政机关相比，纪检监察干部的学历、教育背景相对薄弱。纪检监察系统迫切希望有专业学科来培养专业人才。

赵力曾在内蒙古自治区纪委办公厅培训，发现纪检监察人才需求巨大。办公室工作人员虽然不负责办案，但基本上每天都会加班一两个小时，经常一个月不休息。

论文《创建纪检监察学的意义、现状与建议》证实了赵力的判断。文章指出：国家监察体制改革以来，随着纪检监察范围的扩大，工作量同步增加，对专业人才的需求持续、稳定、规模化。

基于上述背景，在纪检监察被纳入一级学科之前，一些高校就已经率先设立体育学院来培养人才。

早在2013年，中共云南省纪委、原云南省监察厅、云南师范大学联合成立云南省纪检监察学院，确定了人才三大主题培养、科学研究、社会服务，是全国第一个全日制本科法学专业纪检监察方向，目前已招收学生600余人。

在随后的纪检监察体制改革中，纪委监委联手，检察院反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职业犯罪三个部门人员全部移交监事会，进一步体现了合作共建。云南纪检监察院具有前瞻性。

尤伟琼表示，原本纪委更熟悉党的纪律问题，而监事会更熟悉法律方面。实现“两块牌子一套人”后，面对新的工作现实，要推进纪检监察学科建设，开展理论研究，培养综合型纪检监察人才。

求贤若渴的一个例子是法学与社会学学院有四个专业。每年，雇主都会招聘政治考官。接待室里排队的大部分是在校纪检监察的学生。有时游伟琼也只好“谢谢”说：“今天已经有10个人在排队了，你明天能回来吗？”

2018年3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过第《中华人民共和国监察法》号。同日，西南政法大学率先成立全国首个监察法学院。同年9月，从全校2000余名法学本科新生中选拔39人，组建2018级监察法学实验班。

《中华人民共和国监察官法》经2021年全国人大常委会表决通过。西南政法大学监察法教研室主任杨尚东告诉新京报记者，当西南政法大学法提交了立法建议，希望在案文中增加单独一条，以支持全国监察法学科的发展。提案获得全文通过：“国家加强监察学科建设，鼓励有条件的普通高等学校开设监察专业或开设监察课程，培养德才兼备的高素质监察干部后备人才，提高监察干部队伍素质。”督导人员的专业能力。”

今年2月，江苏大学成立纪检监察学院，与法学院合署办公。

今年9月，国务院学位委员会、教育部颁发了《研究生教育学科专业目录(2022年)》和《研究生教育学科专业目录管理办法》。“纪检监察”进入新版目录，成为法律范畴一级学科。

此后，湖南科技大学、西南政法大学、福建师范大学等多所高校相继成立纪检监察学院。其中，多所大学纪检监察学院负责人告诉新京报记者，正计划增设纪检监察本科专业，致力于构建本科、硕士、博士衔接的人才培养体系。

从“法人”到“纪检监察员”

“教学压力倍增”是赵莉这学期最大的感受。

法学院毕业后，赵力获得法学硕士和博士学位。毕业后，他先担任法学专业教师，本学期又开始执教纪检监察专业。与法律拥有成熟完整的知识体系不同，纪检监察对赵力来说也是一个新的知识领域。

在给纪检监察专业本科生授课时，赵立昌担心教学内容与其他老师重复，学生无法理解和接受，甚至要边教边学。

最直接的表现就是，在给法学院学生讲授《法理学》时，他只需要花一两天的时间备课，但备课《纪检监察概论》却需要一周的时间，而且他“还是不学”。不敢说，没有信心。”

西南政法大学纪检监察学院院长谭宗泽能够理解赵力的情况。

谭宗泽告诉新京报记者，纪检监察属于法学范畴，但却是与法学学科平行的一级学科，有独立的基础理论体系。“法人对纪检监察理论和实践的认识，并不一定是纪检监察科学的初衷。‘法人’不会一转身就变成‘纪检监察员’。”

段吉珍介绍，目前我国纪检监察领域的博士毕业生并不多，而且纪检监察涉及的很多内容与法律类似。学校从事纪检监察工作的专任教师主要具有法律背景。

内蒙古大学依托法学、马克思主义理论、政治学、公共管理等优势学科，加大纪检监察相关专业人才引进力度，充实师资队伍。在引进优惠方面，我们采取“一案一议”的人才引进政策，加大人才引进资金方面的支持力度。但段吉珍坦言，内蒙古大学作为西方大学，“引进人才的压力很大”。

此外，内蒙古大学计划从纪检监察实践部门聘请校外实践专家，提供实践课程教学和指导。

江苏大学纪检监察学院执行院长李丙硕表示，人才储备是高校纪检监察学科建设面临的首要问题。“很多大学没有这方面的人才，只能想办法自己培养。”

目前，江苏大学纪检监察学院师资队伍以法学教师为基础，融合了学校纪委业务部门、公共管理、马克思主义理论、计算机大数据等学科教师。

同时，李秉硕带头鼓励教师将教学科研领域转向纪律检查和监督。

这并不是一个孤立的案例。

据谭宗泽了解，目前从事纪检监察教学研究的教师大多已半途而废。他们中的大多数顶尖学者“离开了自己的舒适区，加入了新的竞争环境”。虽然他们半路出家，但他们却全力以赴。”

目前，西南政法大学采取校内转学、校外引进、新聘教师等措施，为纪检监察学院配备了纪检监察理论、中国共产党等五个学科门类。党的纪律、监督法制、反腐败文化、马克思主义法学理论、党内法规。一支专职教学团队，共有56名队员，“能够满足纪检监察人才培养的需要”。

不过，游伟琼表示，早在10年前就开始培养纪检监察领域人才的云南师范大学，已经克服了“没有自己的人才”的最困难阶段，实现了从“没有自己的人才”的转变。借用别人的人才”改为“利用别人的人才和自己培养的人才，形成自己的资源库”。

尤伟琼说，在与纪委等部门合作过程中，逐步筑巢、吸引人才，一些实践专家由兼职教师转为专职教师。目前，纪检监察部门共有教师53人，其中实践型、双师型专家32人。

实践与就业的双重困境

楼秉文是江苏大学法学院纪检监察专业硕士三年级学生。去年夏天，他在当地纪检监察委员会实习。实习内容为廉政法治相关资料和学术报告的收集。

不仅仅是楼秉文。为进一步提升教师专业和实践能力，去年11月，赵莉作为内蒙古大学首批选拔的21名骨干教师之一，在自治区纪检监察委员会接受了为期6个月的实地培训。内蒙古自治区。

虽然已经签署了保密协议，但赵莉仍然无法参与很多工作。他担心学生今后的实习会流于形式，得不到真正的锻炼。

如何避免纪检监察理论与实践脱节，让李秉硕忧心忡忡。“这是一个非常难解决的问题，也是制约学科发展的重要问题。”

兼任法学院院长的李秉硕知道，法院、检察院的保密案件和环节相对较少，法律界与其沟通也相对顺利。然而，“纪检监察工作是闭环的，政治要求高，学生很容易在高校只学理论，不懂实践。”

对此，江苏大学已开始探索解决方案。学校纪检监察学院的师资队伍中，有具有丰富办案经验的校纪检监察委员会工作人员。还邀请纪检监察委员会资深实务专家担任兼职教师，对实际工作中的解密案例进行分析和讲授。同时，江苏大学还在建设纪检监察虚拟模拟实验室，通过设置真实场景和问题，模拟办案过程。未来，学生将在网络平台上进行实践训练。

杨尚东认为，由于纪检监察工作的特殊性，学校师生很难直接参与具体的办案过程。但他知道，“即使是普通法学专业，也没有学校老师直接带领学生去法院打官司”。

杨尚东表示，纪检监察教育并不一定存在理论与实践脱节的问题。这种刻板印象更多地放大了纪检监察工作的特殊性，忽视了高校产学研与纪检监察工作的结合程度。

在任建明看来，在纪检监察学科建设过程中，如果大学过于担心理论与实践脱节，很容易陷入自身定位的误区。

他引用了教育家江南翔的名言，“不仅要给学生一袋干粮，更要给学生一把猎枪”。任建明解释说，学生吃完干粮就什么都没有了，但可以用猎枪打猎。比较抽象的专业基础课都是霰弹枪，而这正是高校的优势所在。

任建明曾到香港廉政公署视察。新人需要进入培训学校，跟随经验丰富的调查主管以“师徒”的方式长期实习。任建明认为，在实践环境中，专业知识并不难学，学生可以在未来的职业生涯中终身学习，但“大学做不到这一点”。

此外，不少受访者谈到了纪检监察专业毕业生面临的就业困难。一方面，进入纪检监察机构需要通过竞争残酷的公务员考试；另一方面，从现阶段纪检监察的实际运作模式来看，纪检监察干部普遍要求是中共党员。这加大了毕业生的就业难度。

楼秉文正在准备公务员考试。他和同学们制定的计划是先考国考，再考省考。如果实在不行，他可以申请公立机构。如果没有，他可以在一家公司担任法务人员。

一位受访者表示，引导学生就业观念是一回事，但纪检监察工作的发展离不开人才的支撑，支撑机制问题需要解决。否则，纪检监察行业的吸引力和活力将受到极大影响。

“你不能只把你的工作当作你的工作”

随着纪检监察工作被纳入一级学科，越来越多的高校设立了纪检监察学院，开始进行纪检监察学科建设。

这让早在2013年成立的云南省纪检监察院告别了孤独的时刻。尤伟琼说，早些年，学院的老师很难找到发表论文的地方。“人们说你既不像法律，也不像管理学，更不像政治学。”

今年11月23日，国家纪检监察微信群共有37名成员，其中大部分是各高校纪检监察学院的负责人和骨干教师。尤伟琼难掩兴奋，“有一个伙伴很温暖，我再也不用担心找不到伙伴一起讨论问题了。”

李秉硕也期待早日成立纪检监察学术共同体。在他看来，目前高校都在自行探索，但探索的方向是否合理尚不清楚。在他看来，学科和专业建设有自己的规范和标准。在学科发展初期，当面临学科内涵、核心课程、毕业标准以及如何进一步发展等困惑时，需要通过学术会议等方式达成共识。

纪检监察成为一级主体才两个多月，但问题已经开始显现。

任建明观察到，高校纪检监察学科建设过程中，缺乏对“你服务的客户是谁？他们的需求是什么？你的专长是什么？你培养的人才能不能”等问题进行综合考虑。满足客户的需求？”，具有很大的盲目性。

李丙硕所在的江苏大学纪检监察学院瞄准基层阵地：利用大数据纪检监察的学科特点，研究基层反腐败治理，为人才支撑加强基层纪检监察队伍建设。今年以来，学院承办了江苏农垦集团纪检监察干部培训班和镇江市京口区纪检监察委员会纪检监察干部培训班。

对于纪检监察工作未来发展，任建明建议，纪检监察机构和国有企事业单位纪检监察专业硕士学位应成为最重要的学位类型。同时，我们为大学培养学术博士和后备教师。由于本科生就业仍存在公务员考试和党员两大障碍，他建议高校计划增设纪律检查对本科专业进行监督，并尽量减少前期招生规模，提高生源质量。

此外，任建明建议，要重视纪检监察专业学生的职业道德课程。

“反腐对象掌握权力，纪检监察干部不能当和事佬，也不愿意得罪人。”任建明表示，党的十八大以来，一大批纪检监察干部受到调查处理。反腐败纪检监察体系得罪不了别人。应该滥用权力进行腐败。他打了个比方，“就像医院里的医生一样，应该治病救人，而不是传播疾病。”

“有志于从事纪检监察工作的同学，一定要有强烈的正义感和使命感，不能只把工作当成一份工作。”任建明说。

新京报记者杜汉三