固本强基 工程(固本强基提质增效心得体会)

《教育部2022年工作要点》明确提出“实施中等职业学校和高等职业学校达标办学工程”，着力推动职业学校办学条件改善。近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部联合下发《职业学校办学条件达标工程实施方案》号文件，提出整合资源优化配置布局，加强职业学校基础设施建设，优化职业学校师资队伍建设。改善职业学校教学条件、多渠道筹集办学经费等五项重点工作，进一步明确了职业学校标准工程谁来做、怎么做、做什么，为职业学校标准工程指明了方向、明确了路径。这项工作的实施。和操作说明。山东省是职业教育大省。目前全省有职业院校520所，在校生253万人，其中中等职业学校434所，在校生128万人，高职院校86所（含职业技术大学3所）。在校学生125万人，是教育部与地方政府共建的首个国家职业教育创新发展高地。两次被国务院表彰为职业教育改革成效显着的省份。在党中央、国务院召开的全国职业教育大会上作了典型讲话。山东职业学校达标推进工程启动较早。近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，坚持把办学条件作为发展现代职业教育的基础，实现职业教育高质量发展。立项、主动作为，突出重点，实施了一系列重大工程。全省职业学校办学条件不断改善，办学水平不断提高，吸引力和适应性显着增强，符合人民群众和经济社会发展的需要。他们变得越来越一致和适应性强。

一、党和政府把推进标准化学校建设提上重要议事日程

各级党委和政府把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，高度重视和推进标准化学校建设。一是建立晋升机制。山东省把职业教育改革发展纳入改革攻坚行动，标准化学校建设是重要组成部分。全省16个地市均将发展现代职业教育和标准化学校建设列为“重中之重”工程。二是记下重点任务。职业教育连续年列入省委、省政府年度重点任务。省委2022年重点任务和省政府工作报告强调“建设100所左右高水平中等职业学校”、“创建15所全国领先的职业院校”。《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将《扩大职业教育资源改善办学条件行动计划》列为持续改善办学条件的重大工程。三是列为“一地（校）一案”重点任务。在职业教育改革发展过程中，山东省16个市、136个县（市、区）和各中、高职院校逐市、逐县、逐校制定实施方案，并审议通过把规范办学条件作为重点任务。各级齐心协力，整体改善职业学校的办学基础条件。

2、项目驱动，高标准实施职业学校建设项目

我们要继续发力、久远，补短板、强弱项，夯实基础，弘扬优势，实施一系列基础建设工程和专项工程。优质学校约占职业院校的一半。一是弥补中等职业学校的短板。针对中等职业教育基础薄弱的实际，省府《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》号（鲁政发[2012]49号）提出，根据全市确定2012年建设任务目标和实施方案，推进中等职业教育规范化、标准化建设。中等职业学校，确保中等职业学校的办学条件与普通高中大致相同。同时出台的《山东省中等职业学校分级标准（试行）》，根据办学水平将中等职业学校分为合格、规范、示范三个层次。在努力推动全省中等职业学校达标达标的基础上，2013年启动省标准化中等职业学校建设工程，2015年实施省示范优质特色中等职业学校建设工程，省高水平中等职业学校启动2021年建设规划。经过上述建设项目，目前全省已有省级标准化示范性优质高水平中等职业学校208所，占中等职业学校总数的47.9%。基本实现每个县（市、区）一所省级标准化学校。中等职业学校目标是纳入国家示范性中等职业学校65所，位居全国第一。二是打造高职院校长板。为提高高职院校办学水平，2011年启动省级高等学校名校建设工程。2017年启动省级优质高职院校建设工程。在“中国特色高水平职业学校和专业建设计划”评选中，山东省有15所高职院校入选。上述建设项目完成后，目前全省已有省级技能学校、优质学校和国家“双高计划”高职院校40所，占高职院校总数的46.5%。国家“双高计划”学校数量居全国第一。第二，三是突出特色发展。以专业（群）建设为抓手，实施品牌专业、特色专业、高水平专业（群）建设规划，设立专业（群）721个，其中中等职业学校364个，高职学校357个学校。不断进步，全国职业院校技能大赛金牌数、奖牌数居全国第一。学校服务能力不断提升，紧密结合乡村振兴、海洋强省、新旧动能转换、脱贫攻坚等重大战略，开展各项科研技术服务和服务工作。职业技能培训475万人次。

三、建设一支实力雄厚、充足的“双师型”教师队伍

坚持把师资队伍建设作为标准化学校建设的第一资源，牢牢抓住“人员编制总量审批”、“落实用人自主权”、“兼职教师聘任”三个关键环节打造一支数量充足、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，全省“双师型”教师比例达到60%。一是完全按照标准确定学校设置。印发《山东省中等职业学校机构编制标准》号（鲁编办发[2022]10号），综合考虑学校特点，科学确定人员编制。其中，艺术体育学校按照1:8批准，工农医学校按照1:12.5批准，综合学校按照1:14批准，金融、商学院按照1:16批准。职业学校每三年进行一次审核，重点提高“双师型”专业教师比例，按照编制标准合理配置教师，优化师资队伍结构。高职院校实行人事总量控制备案管理。学校根据学校定位、类型特点、学生数量等确定人员控制总量，并按照相关规定配置师资。二是充分落实学校就业自主权。在有关部门的指导和监督下，改革职业院校教师聘任制度。职业院校应当自主设置招聘岗位，自主确定就业计划，自主确定招聘标准、内容和程序，自主招收各类人才，扶持合格的新生。面试后进行笔试；建立引进高水平师资的“绿色通道”，通过试讲、技能操作、专家评审或直接考察等方式组织招聘行业优秀人才，吸引更多的能工巧匠、技能大师走进校园。三是设立兼职教师专门岗位。创新教师资源配置机制。职业院校可独立聘请占编制人员20%的专业兼职教师，并按照“正教授”平均工资水平拨付经费，支持学校引进具有创新实用性的行业企业和企业管理一流人才。经验。专家、科技人才、技术人才等担任兼职教师和行业教授。

4、多元化投入，持续拓展职业学校优质资源

坚持用好政府和市场“两只手”。一方面，加大财政投入，争取中央、产教融合项目、地方政府专项债券等政策和资金支持；另一方面，出台深化产教融合优惠政策。一体化、校企合作吸引社会力量投资职业教育。一是把职业教育作为财政保障的重点，不断加大真金白银投入。新财政教育资金向职业教育倾斜。中等职业学校生均公共经费标准按专业类别分为2800元、3300元、3900元、4500元四级。全省高职院校生均拨款达到元。近年来，省财政累计投入66.87亿元，建设省级规范化、示范性、优质化、高水平的中等职业学校，以及知名高等职业技能学校、优质高职院校和国家级“高职院校”。“双高计划”高职院校。万元，带动市县财政和社会投资超过200亿元。近年来，全省各级多渠道筹集资金，将598个职业学校建设项目确定为补短板、扩大内需重点项目，覆盖16个市、98个县（市、区）。二是鼓励校企合作，引导市场资源流入职业学校。山东14部门联合出台全国首个混合所有制办学政策，吸引龙头企业、行业龙头、专精特新企业积极参与职业教育。全省已建成混合所有制二级学院322所、专业993个、实习实训基地。1900个，拉动社会投资超过120亿元。全省职业学校与2100多家企业共建实习实训基地1774个，工作站15.92万个。生产性实训基地产值24.13亿元。全省中等职业学校和高职学校合作企业数量平均分别达到14家和268家，扩大了优质职业教育资源供给。

五、监督激励为标准化学校建设提供有力保障

加强指导、督促和过程监控，压实主体责任，推动各地学校加快实现办学条件。一是强化监管。将办学条件合规情况纳入教育督导督查范围，作为地方政府履行教育职责考核的重要内容，定期检查调度。二是强化激励。将办学条件与现代职业教育质量提升计划资金奖补、项目安排和试验区建设“挂钩”，评选改革成效明显的市县（市、区），给各地带来了极大启发。全省竞争达到标准。争第一的热情。三是强化考核。建立职业学校办学质量年度考核制度，将“办学基本条件”作为重要指标纳入考核，督促各地学校强化主体意识，积极争取各方支持，全面达标并尽快提高质量。

经过多年的不懈努力，山东职业院校面貌焕然一新，涌现出一批名优实力学校，越来越受到社会各界的认可。全省高职院校毕业生就业率保持在95%以上；新旧动能转化为“十大”优势产业，新增一线员工70%以上来自职业院校。2022年，全省中等职业招生达到普通高中以上层次的学生2.67万人，高职招生达到本科层次的学生4.14万人，普通高中转入中等职业学校的学生1.29万人。今后一段时间，我们将深入贯彻落实全国职业教育大会和新修订的《职业教育法》号文件精神，落实“一校一案”精准施策，确保“十四五”期间所有职业学校办学条件年计划”期间达标并全面达标。（作者山东省教育厅职教处处长王志刚）

作者：王志刚