江苏省公办技校(江苏公办技校)

中国政府网11月5日报道，党中央、国务院高度重视办好新时代职业教育，要求加强职业教育规范管理和监督指导。但一些地方党中央、国务院决策部署落实不到位，技工院校仍违规办学，严重影响职业教育健康发展。近日，根据群众在国务院“互联网+巡视”平台反映的问题线索，国务院第七次大巡视第五巡视组赴江苏南京开展明察暗访检查并发现南京交通科技学校多次被取消招生资格。多次变更招生、收费，违规改变办学方式，南京市人力资源和社会保障局监管不到位。现将有关情况报告如下：

一、被取消招生资格后由明转暗违规办学。

南京交通科技学校是经江苏省人力资源和社会保障厅批准的民办技工学校。由南京市人力资源和社会保障局管理。原有江宁、双龙街、淳化、浦口四个校区。2018年，因虚假录取、公示、乱收费等违反规定者，将被取消入学资格。随后，南京交通科技学校在未向相关部门备案的情况下，与中央广播电视中等职业学校秘密签署协议，同意以“中央广播电视南京交通分院”名义共同举办中等职业教育，那年招生人数为1,632人。南京交通科技学校2019年恢复招生后，主管部门仅批准其江宁校区招生，其余三个校区并未批准招生。但以与江苏新领航教育科技集团有限公司合作办学的形式（该公司实际控制人与南京交通科技学校实际控制人为同一人），与江苏新领航教育科技集团有限公司的联合办学事项中央广播电视中等职业学校将移交新领航教育科技集团有限公司负责，当年招生1568人，将学生安置在未获批招生的三个校区。经核实，学校2018年、2019年共收取学生学费5650万元。

二、再次被取消招生资格后仍改头换面违规招生。

2020年，南京交通科技学校因违规安排实习等问题，再次被南京市人力资源和社会保障局取消招生资格。随后，学校以新领航教育科技集团有限公司的名义，与中央广播电视中等职业学校签订合作办学协议，招收2020届学生，并将全部招生咨询、面试、体检和费用暂停。举办地点为南京交通科技学校，教学地点为已停止运营的南京交通科技学校淳化校区。检查发现，该校春华校区门口仍悬挂着“南京交通科技学校”的牌子，进出校园的学生也称自己是南京交通科技学校的学生。经核实，新领航教育科技集团有限公司非法招收2020级学生619人，收取学费约724万元。

三、对未入学学生预收学费迟迟不予退还。

2020年，南京交通科技学校与新领航教育科技集团有限公司在新生面试、体检过程中按照1000元、2000元等不同标准，为1049名学生预收学费381万元每人，或全额学费。学年正式开学后，仍有430名学生未入学。根据协议，学校应退还预付的学费，但目前学校尚未退款。检查组指出问题后，学校迅速组织退款。检查第二天，就将预缴学费64万元全部退还给2020级未注册的学生。

四、部分聘用教师没有相应的教师资格。

2018年以来，南京交通科技学校以“中电华南京交通分公司”和新领航教育科技集团有限公司名义共招收学生3819人，并分流到其他已建校的校区。被暂停。部分聘请的教师不具备相应的教学资格。经核实，该校共有教师136人，其中无证上岗37人，具有中学教师资格17人，具有小学教师资格9人，具有幼儿园教师资格1人。

从检查情况看，虽然南京市人力资源和社会保障局多次对南京交通科技学校采取暂停招生、下达整改通知书、处罚等措施，但仍继续配合中央广播电视总台学校被取消入学资格后。中等职业学校在毫无认识的情况下合作办学三年了。学校以新领航教育科技集团有限公司名义办学、招收学生，并安排聘用不具备相应资格的人员。未能有效查处，未能有效落实监管责任。

检查中发现的上述问题，不仅充分暴露了当前个别技工院校唯利是图、违规办学、屡禁不止的乱象，也反映出有关主管部门的处罚重、监管轻，习惯于用罚款来管理和惩罚。总而言之，存在一定程度的形式主义、官僚主义。这些问题严重损害了学生的合法权益，影响了职业教育的改革和发展。

针对检查中发现的问题，国务院检查组集体约谈了江苏省人力资源和社会保障厅、南京市人民政府、南京市人力资源社会保障局和市有关负责人。督促地方政府和有关主管部门加大监督检查力度，认真查处办学违规行为，切实维护有关方面的合法权益。江苏省高度重视检查中发现的问题。省政府主要负责同志要求落实。省政府负责同志召集省有关部门和南京市研究整改措施，并成立了由省人力资源和社会保障厅牵头的委员会。省教育厅、公安厅等部门参加的技工院校标准化管理联席会议机制。南京市委、市政府主要负责同志先后组织整改工作推进会，要求对学校违法办学行为进行全面查处，对监管不到位的进行查处问责。目前，江苏省人力资源和社会保障厅正在全省部署排查，举一反三实施整改，已吊销了37所违规招生的技工院校办学许可证。国务院督察组将密切跟踪相关工作进展，督促问题整改到位。