民促法什么时候落地(民促法实施条例2021解读)

新法颁布已近五年，草案送审也已近三年。5月14日，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》简称（民促法）正式发布，与此前网传版本基本一致；但是比之前的要好。

与《送审稿》相比，“公民参与”政策进一步细化。内容很长，就不详细说了。结论就是K9教育被压制，K12教育利好，利好职业教育。

职业教育福利

这对高等教育+高中有好处。删除了原草案中关于集团办学/收购兼并/协议控制等非营利性民办学校的措辞，并允许其与3家上市公司进行关联交易；未来这两类资产均为自建/收购/分红等不存在政策障碍。

结合2019年以来国家密集出台的职业教育利好政策，国家对职业教育的支持和鼓励态度显而易见。因此，我们有理由相信，未来5-10年应该是民办职业教育发展的黄金时期。

K9教育受打压

关注K9政策落实情况，市场对K9不得与关联方交易的声明存在一定预期；这项政策可能很难执行，因为现实中学校资产/品牌/服务等大多由关联方提供，影响了学校的稳定运营。预计实践中，地方实施将逐步、稳步实施；同时，开放多元化发展路径，明确政策不确定性，如鼓励开设K9专业课程；县级人民政府可以通过购买服务等方式委托相应的教育任务。

私立学校无论其属性如何都可以更换赞助商。

《正式稿》确认所有私立学校，无论是营利性还是非营利性，都可以更换其赞助商；关于转学限制，《正式稿》删除了非营利性学校举办者变更、不得从变更中获取收入的规定，同时删除了“不以营利为目的”等不方便的标准，保留了“不涉及学校法人财产”，并补充说“不影响学校发展，不损害师生权益”；规则。我们理解这是对民办学校举办者变更的进一步原则性规范，但不做不必要的限制。

K12教育的好处

政策第十四条举办国家认可的教育考试、职业资格考试、职业技能等级考试等考试以及组织或者参与举办与其举办的考试相关的民办学校的，应当遵守国家有关规定。

本文不对职业培训机构增加进一步的内容，预计将延续现有的鼓励态度。预计职业教育培训和K12非学科培训仍无需申请学校牌照，减轻了申请牌照的压力，鼓励行业快速发展。

《送审稿》删除第十五条中有关线下培训机构的全部规定。此前，大家一直担心线下培训机构《送审稿》的规定与《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发[2018]80号）相冲突。现在看来这个问题已经不存在了。

据了解，中小学生校外培训机构将按照现行部门规定执行，学前教育校外培训机构将按照《学前教育法》规定执行。

市场关注K12在线教育机构，《条例》鼓励在线教育，在线教育技术有利于国家解决教育公平等问题，技术本身不会成为限制。不过，目前来看，《条例》更多是聚焦于民办学校。不过，预计后续会出台专门的双减政策，将在证照/广告/资金/内容等方面予以规范，减轻互联网烧钱式营销及流量思维，推动机构专注内容及服务提升。