双线控辍的内容(控辍保学工作实行双线六长双挂责任制)

宝鸡市陈仓区位于秦川西端，距陕西关中800里。辖11个镇、3个街道、157个行政村，总人口43.66万人，总面积2057平方公里。根据自然地貌划分，陈仓区分为渭河河道、渭北高原区和西部山区三大板块。截至2018年底，全县建档立卡贫困户12101户、41826人，贫困村55个。2019年初，全国未脱贫建档立卡贫困户2876户、6921人，剩余贫困村17个。2018年，1813户6375人脱贫，28个贫困村脱贫。脱贫攻坚后，全区贫困发生率下降至1.9%。全区现有各级各类学校、幼儿园141所，在校学生54608人。截至2018年底，贫困家庭注册学生总数7066人。陈仓区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为当前统领农村经济社会发展全局的首要民生工程。特别是教育扶贫是该区扶贫工作的重要方面。今年一季度，该区教育体育系统开展了双区辍学大行动，采取五项重大举措推进教育脱贫。

【具体方法】

一项重大行动是重点关注教师援助和走访。区教育体育局全面组织开展

开展“三秦教师结对帮扶贫困学生”行动。目前全区已有3195名教师与5709名贫困学生结成帮扶对子互动，教师帮扶工作已实现全覆盖。区教育体育局坚持每年5月初至6月底、11月初至12月底安排两次教育扶贫走访。在此期间，镇、学校（校区）将分批安排教师对受助学生进行集中家访。今年春节期间，全区开展了“一补贴、两礼物、一咨询”活动。各学校（园区）统一行动，开展密集走访支援教师，积极向家长、镇村干部、群众宣传国家教育扶贫政策。部分老师还向受助学生捐赠了衣物、学习用品和生活用品。“扶贫志智”工作取得成效。

双线控制辍学，落实责任，确保零辍学。陈仓区牢牢守住“义务教育无一因贫辍学”红线，严格落实“控辍学、保就学”“七长”责任制。年初，区教育体育局组织协调相关单位签订了各级“控辍保学”责任书，形成了以区政府、镇政府为基础的“责任书”（街道办事处）、村（社区）、村民小组（居委会）。以区教育体育局、镇（街道）教育集团、学校、班主任、配套等为主的“控失学、保就学”“管理线”和“控保就学”、“教育线”教师“学习”工作体制和机制。义务教育阶段各学校坚持集中力量在学期伊始开展不少于1个月的“控辍保学”专项行动，按照“一户一案”制定工作方案”和“终身一保”，并达到招生要求。按时报名；对因健康等原因无法入学的，由区特殊教育学校或辖区学校按照规定和标准提供“居家教育”。义务教育阶段的残疾儿童能够平等接受义务教育。陈仓区义务教育“零辍学”成果不断巩固。

五项重大举措推进脱贫攻坚。

全额资助学生——人。区教育体育局组织各镇学校利用节假日、重大聚会、期中考试后等有利时机，利用各种媒体、多措并举，广泛宣传教育扶贫政策。区、镇、村、学校四级设立了《建档立卡贫困户学生教育扶贫精准资助政策落实台账》，使注册学生基本信息清晰、实用，资助政策落实“一个人也不能掉队”。按规定按时拨付资助资金，申请高等教育招生助学贷款。对全区各阶段建档立卡贫困家庭学生给予各类补贴。各学校基本落实校内经费，并继续实施城市学校营养改善计划。全区义务教育阶段户籍学生营养改善计划实现全覆盖。这项惠民政策在全市率先实施，并被第一财经、凤凰网、阳光网等媒体宣传报道。区学生资助管理中心被教育部、省教育厅评为全国学生资助推荐学习单位、全省学生资助工作先进单位。

——“双百工程”助力脱贫攻坚。区教育体育局积极协调西安翻译学院创建陈仓区“双百工程”一带一路外语人才培养产学研示范基地，设立“双百工程”西安翻译学院陈仓区国镇中学和职教中心分别设有翻译学院。西安翻译学院向国镇中学捐赠5万元和价值12410元的足球器材，用于资助贫困学生，发展基层体育。经区教体局牵线搭桥，西安翻译学院与李陈仓区青年企业家华龙达成合作意向，共同创办宝鸡万龙生态农林有限公司，双方已签约《校地联办合作协议书》，翻译学院也采用采购代替捐款，开通优质农产品进高校直达列车，在陈仓区推广销售优质农产品，有力助推了陈仓的脱贫攻坚工作。

——巧妙地抓住机会，弥补短板。教体局利用春季学期有利时机，对注册学生信息中的缺陷进行纠正。经过与区扶贫办对接，2019年1月18日、1月24日，我们对2016年、2017年、2018年全区建档教育贫困人口脱贫信息进行了全面梳理和整理。还有那些没有摆脱贫困的人。将核定表及2014年、2015年脱贫和教育贫困人口信息按户籍发放至各镇（街道）教育组。各教育集团、各学校组织教职员工抓住春节期间农民工返乡、学生放假的有利时机，开展入户走访，重点纠正、更新、当面核实户籍学生返乡数据信息。所有信息数据均应及时核实并记录，对于信息变更、数据不一致、逻辑关系不对应的情况。在入户走访收集信息数据的基础上，通过国支办系统数据与行业部门系统数据进行横向比对，对不一致的数据进行验证和纠正，确保数据信息的准确性、真实性以及纸质材料与系统的一致性。再次比对收集表，确保没有遗漏或重复。

——提供现场培训和技术。教体局充分发挥区职教中心的资源优势，多次深入新街镇东沟门村、刘巷村开展驻地扶贫技术培训。3月13日，组织专业人员在东沟门村举办农业实用技术培训。专业老师向村民详细讲解芽接和枝接的技术要点、嫁接时间、各种嫁接方法等，并在果园举办培训会。开展桃树高位联合置换现场指导示范，提高农民果树栽培技术水平。

——人进村入户商议对策。区教育体育局及有驻村帮户任务的相关直属学校可坚持定期组织帮扶干部（每月第一周周三为当月扶贫日）和不定期组织帮扶干部（各单位临时机构）。员工们深入保福村全力支持，积极开展“五帮五送”活动。3月初，教学机构

该局在新街镇河桃园村协助该村成立“陈仓区五月红良种繁育专业合作社”，开展畜禽养殖销售、蜜蜂养殖、蜂蜜销售、蔬菜、中药材、水果种植等并依法销售。收购和销售农副产品，为会员提供所需生产资料、农业技术培训服务、农业技术推广、光伏发电等活动，服务农村经济发展和村民脱贫致富。国镇中学村工作队协助村上研判2019年脱贫户，经过缜密研判，计划2019年实现16户47人脱贫。工作组和贾村镇东坡村“三委”走访了54户建档立卡贫困户，向贫困户宣讲政策，了解家庭生产生活情况，并根据致贫原因，为54户制定了2019年2019年计划。详细全年帮扶计划和帮扶措施。