教育部 扶贫(云南教育扶贫)
四月，云南，滇西。普洱市景谷县开发的中药材发展势头喜人；大理州洱源县试种的樱桃已结红果。最偏远的怒江州贡山县的师生们，打开电脑，就能观看华东师范大学66门在线课程的视频……
这一切的出现，源于三年前国家决定由教育部牵头联系滇西边境山区开展扶贫临时就业。从一个家庭的脱贫攻坚，到一个县、一个州的发展，当地的面貌正在通过一批批挂职干部的紧张工作而逐渐改变。
滇西集中连片特困地区是国家新一轮脱贫攻坚的主战场。它们是边境县最多、少数民族人口最多的地区。贫困人口占云南贫困人口的40%以上。在当前中央对扶贫工作作出新部署的形势下，教育部第三批赴滇西挂职干部发挥聪明才智，谱写新篇章在扶贫工作中。
科技扶贫“铺路致富路”
“这里的经济发展是必然的！”王高河对临时接手的京东充满信心。一年前，王高河从浙江大学到京东县担任副县长。他不顾旅途劳顿，一到山里，就不是为了欣赏风景，而是为了“寻宝”。
“就是这些倒下的大树。”王高河告诉记者，景东县拥有两个国家级自然保护区，不到万分之一的土地面积保存着全国三分之一的物种，堪称“天然物种基因库”。保护区内，倒下的树木不能移动，只能任其枯萎腐烂。王高和正在筹划一个“既能保护净土，又能产生经济效益”的项目。蘑菇，我的脑海里闪过一个念头：何不就地取材，培育野生食用菌。
王高河向“娘家”浙江大学求助，请来了当地的食用菌专家、互联网专家、品牌战略专家。专家们成功获得京东特有的珍稀野生食用菌“潇湘菇”纯种，专门为当地企业提供。选育另外3个特色食用菌品种，推动浙江企业代表与当地企业签订产销协议。目前，该项目已建成生态食药用菌产业基地6个，带动农户210余户，回收产品800余吨，实现产值950万元以上，利润150万元以上，家庭平均收入增加7100多元，还注册了“无量香菇嫂”“雪禾银生”两个品牌。
滇西挂职干部互称“朋友”，其中很大一部分来自大学。这些平时生活在象牙塔里的学者见面时，讨论最多的话题就是如何脱贫致富。
“我们这批挂职干部面临新的机遇和挑战。”第三批挂职干部带头人、国家汉办副主任、大理州副州长景伟告诉记者：“习近平总书记到云南考察考察巡视检查暨中央扶贫工作会议召开。都对脱贫攻坚工作提出了新的要求。对于援鄂滇西地区的挂职干部来说，任务更加明确，压力也更大。”
滇西贫困地区高血压发病率高，脑卒中是家庭因病致贫的罪魁祸首。北京大学挂职干部石楠考研联系导师，邀请著名专家霍勇来大理州弥渡县启动“H型高血压及脑卒中防治项目造福”方案三年内投入800万元购买优惠或免费药品，将全县所有高血压患者纳入统一防控管理。高血压规范化管理率达到80%以上。全县脑卒中发病率将降低50%左右，节省大量医疗费用。帮助脱贫攻坚。
临沧市双江县的民族艺术文化、民族茶文化丰富多彩，但民族文化产业尚未形成。中央财经大学双江县副县长张占顺指导推进“双江国家生态国家文化产业园项目”计划，指导奉化茶厂建设双江国家文化产业园，推动通过产业扶贫、转移就业等方式发展地方经济。
楚雄州南华县近年来发展迅速，原有的城市规划已不能满足其需求。临时副县长宋建刚邀请东南大学城市规划设计院专家对南华县的历史沿革、人文地理、社会经济、城市现状进行充分论证分析，原规划和城市建设发展中存在的突出问题。问题，重新界定城市发展目标定位、空间布局和发展方向。
“原本我们期待那些扶贫的人能带来真金白银，现在却发现，你们带来的东西比真金白银还要珍贵！”当地一位干部说。
教育扶贫“连根拔起贫困之根”
怒江州贡山县是“三无”之一：没有飞机、没有火车、没有公路。从昆明开车到这里需要两天时间。华东师范大学的方锦奇，他的第一感觉是“掉进山里了”。
持续半年的雨季，山上不断落石，让旅行成为一种冒险。然而这样的条件并没有阻止方进旗的脚步。他花了一个月的时间走访了该县的15所学校。像独龙江乡这样最偏远的地方，他每年都会去十几次。“我想亲自与学生、老师和校长交谈。倾听他们的真实需求。”
“扶贫既要智力支撑，又要志心支撑，关键在育人。”调查中，方进奇发现，由于路途遥远、经济困难，很多当地教师甚至从未去过昆明，甚至去州城的机会也有限。他利用自己的资源组织了12名教师到华东师范大学接受免费培训。经过联系协调，他向贡山一中免费开放了学校的66门在线课程。在与学生聊天时，方锦旗发现当地学生普遍对未来感到黯淡，于是他联系学校团委，为该校425名大学生与425名贡山高中学生配对，进行一对一的学业指导。和增长激励。
担任牟定县副县长的周子波利用派出单位华中师范大学的资源，在全县范围内开展大规模的师资培训。一年来，千余名教师通过面授、网络等不同形式，参加了华中师范大学及相关培训单位专家提供的短期培训或学历教育。
“当地90%以上的人口是少数民族。”中国教育报社临时派出干部李东成长期从事民族教育领域的编辑报道工作，他更加认识到民族地区教育的特殊性。挂职期间，他虽不分管教育工作，但仍积极为当地教育争取政策和资源。在他的努力下，泸水县民族中学成立了云南少数民族传统文化教育项目学校，并从泸水县获得了10万元的双语教师培训经费。
学校图书馆藏书质量低劣，很少向学生开放。发现这个问题后，人民教育出版社派宾川县副县长王林建议为当地建设“书香校园”。人民教育出版社捐款5万元购买书架，协调捐赠优质少儿读物价值58万元（4万册）。同时，派出28名教师赴书香校园建设研究。因获得安徒生奖而备受关注的北京大学教授曹文轩也受王林之邀来宾川教授师生阅读和写作。“现在，图书馆已经成为学生最喜欢去的地方。”
配合当前国家“一带一路”战略布局中云南省“面向南亚东南亚辐射中心”的新定位，经纬特邀举办“汉语桥”全球大学生和中学生汉语比赛学生第一次到滇西。
除了大力支持学校教育外，挂职干部还利用自身资源，为医生、企业、干部、村民等不同群体组织培训，提高人才素质，改善当地造血功能。“当我谈论互联网和电子商务时，800人的礼堂里挤满了人，鸦雀无声。”一位听讲座的当地干部开玩笑说，“县长讲话的时候，下面也不那么安静。”
机制建设“强筋健骨”
“留下来再工作一年。”当地的需求是对临时工作最大的肯定。于是，就有了暂时聘用的“三朝元老”郑鹏、第二年留下来的“泥腿”教授张才熙、即将留下来的王高河。从听不懂当地方言，到带笔记本去开会不写下一个字，再到在文字中不知不觉地带出了云南的味道；谈到滇西，称呼从“你们”、“他们”变为“我们”，临时干部以真诚、真情融入当地。
这背后，也有不为人知的牺牲：挂职干部中，有的悄悄推迟了婚礼；有的女儿脚韧带撕裂，远在千里之外却无力照顾；有些人因为工作而不得不离开。让年迈的父母不远千山万水来看望你。人非草木，谁也不能无情。然而，当临时干部们谈起自己的事情时，却没有人觉得这些有那么了不起。
“与当地人相比，我们的努力根本不算什么。”方锦旗心里还惦记着山上三个因缺水而无法洗澡的老师。
“这件事不是一两年的事，而是长远的事。”听临时干部谈起扶贫项目时，这是最常见的一句话。
如何防止援助“跟风”，形成长效机制？第三批临时干部除了靠个人坚持和派出单位接力之外，也在顶层设计上讨论做文章。
“原来一个调度单位挂一个临时县，我感觉这种模式下的资源没有得到充分利用。在大理，我们探索了一种各单位和整个州合作的模式。”经纬告诉记者。为此，经纬亲自看望了10名临时干部的外派单位，并邀请各单位的“一把手”来大理洽谈合作援助。
“我们在县里临时任职，请了专家，开展了项目合作，但仅限于县城范围内。也许其他县也需要，但他们拿不到资源。也许县里的经济太差了。”规模小，开展项目是不可持续的。”暂时在大理州漾濞县工作的刘东健解释道，“现在我们中国传媒大学已经和大理州签订了合作协议，统筹规划当地特产核桃的品牌推广。”
这一举措可以说是直指当地政府的心。大理州专门成立了领导小组，与援助单位协调工作。州长为领导，办公室设在州党委组织部。并明确国家教育局、文化局、农业局等10个局与单位实行一一挂钩。目前，已有8个派出单位领导亲自带队赴大理州及指定县洽谈帮扶工作，已签署5份校州合作协议。
团队协同努力的成果，也是12名驻大理干部编写的《家在大理》册地方教材。一人一书，12个县市的人文、地理、经济、民俗等一目了然。这套教材很快将被引入全州小学课堂。“以后来挂职的干部看了这套书，很快就能熟悉县情。”经纬说道。
我们能在前人的基础上做些什么，又能为后人留下什么？三年来，在滇西挂职的教育部干部都是抱着这样的思路开展工作的。
2013年以来，教育部先后派出三批近170名挂职干部，到滇西10个地州56个县工作。据不完全统计，三批挂职干部为滇西有关州、市、县争取资金物资近3亿元，实施各类合作项目48个，开展重大决策咨询和研究项目103项开展相关人才培训参加人数33000余人次，协调师生400余名支援滇西教学或社会实践，建立大学生社会实践基地33个，筹备成立与滇西应用技术大学联合开展一批人力资源扶贫开发和科技扶贫项目。教育部形成了有效的挂职干部选拔、管理、考核、保障机制。
挂职干部积极探索教育工作与扶贫工作相结合的人力资源开发扶贫新模式，极大改善了边远贫困地区的办学条件，促进了经济社会特别是持续健康发展。教育产业，在滇西边境山区。在全国脱贫攻坚战中，成为生力军。（首席记者高亮）
《中国教育报》第1版，2016年4月25日