普高五五分流(五五分流政策)

原标题：一般职位和离职后职位各占50-50？不存在的！——北京市2022年中考新政策解读

编者注：

近日，北京市教委发布了北京市2022年中考方案。爱培友联合创始人、多智网客座作者李立勋详细分析了社会关注的新变化和热点问题。笔者认为，北京2022年中考计划总体上仍是在国务院和教育部深化考试招生系列政策框架内制定，各省差异化实施留有较大空间。《北京中考方案》在操作层面采取的一些举措对于其他省份可能具有一定的借鉴意义。

来源|多知网

作者|李立勋

图片来源|Pexels

近日，北京市教委发布《关于做好2022年高级中等学校考试招生工作的意见》（以下简称《北京市2022年中考方案》）。如果你仔细阅读，你会发现今年的政策有一些新的变化，也有一些公众关心的热点问题。在教育政策复杂多变的当下，中考政策可以说与广大从业者息息相关。北京中考方案的很多细节也是“分类考试、综合评价、多元录取”的体现。如果广大教育从业者能够跳出自己的局限，也许会给你带来不一样的视角。

国民教育看北京。笔者认为，北京2022年中考计划总体上仍是在国务院和教育部深化考试招生一系列政策框架内制定，各省差异化实施留有较大空间。《北京中考方案》在操作层面采取的一些举措对于其他省份可能具有一定的借鉴意义。

本文对北京2022年中考方案要点进行一些延伸解读，供大家参考。

01

从未存在过的50-50的分裂

7.4-3.3的北京普职比例

近两年流行一种“一半人上不了高中”的说法，即高中阶段普通高中和职业高中按5比5平分。这种争论不时激发家长们的焦虑。从北京2022年中考计划来看，这种情况并没有发生。

2022年，北京普通高中招生规模约为7.4万人，比去年的6.18万人增长约20%；

2022年，北京中等职业教育招生规模约为3.3万人，比去年的2.77万人增长约17%。

简单算一下，2022年普通教育与职业教育的比例为7.4-3.3。

事实上，从近年来北京中考招生情况来看，普通与高职招生的比例始终大于2-1。严格来说，北京不存在一般职位和专业职位5对5的划分。

“理想很美好”的5-5分流

事实上，不仅是在北京，在全国范围内，普科生和高职生的5比5的划分是不存在的。

据教育部《2020年全国教育事业发展统计公报》数据显示，2020年，普通高中招生876.44万人，中等职业教育招生644.66万人。据此计算，普通教育与职业教育的比例为1.36-

1.

如果我们进一步向前延伸数据维度，我们可以得到以下数据。

从上图可以看出，近年来全国一般就业与职业就业的比例一直保持在1.4-1左右。过去十年，仅2011年，普通专业与专业的比例为1.05:1，接近5:5。

在此，我引用中国教育在线主编陈志文先生的评价：

“严格的5-5分流，无论在哪个省，十多年来都没有做到过。”

回到普通教育和职业教育5-5分割的话题。早在十多年前，教育部就多次强调“保持普职招生比例大体相当。”何为大体相当？这并不是一个统计学意义上的精确描述，纵然职业教育被提升到前所未有的高度，普、职5-5分流，也只是一个非常美好的愿望而已。

作为一名长期研究教育政策的从业者，听到“一半人上不了高中”的说法，看到很多家长因此着急，我感到有些惊讶。如果家长们理性一些，多关注国家政策，或许就不会陷入无理的恐慌。

02

被误解的“注册”

登记入学，本质上是综评招生

北京2022年中考方案中，提到了另一个亮点，那就是首次试点“报名招生”。

据了解，该市东西区共有5所学校参与试点，招生计划为420名学生。其中，西城区试点学校为北京五十六中、北京宣武外国语学校、北京西城职业学校，总招生名额为260人。前两所学校计划招收学生各80人，西城职业学校设有普通高中班，计划招生100人。东城区试点学校为北京二十一中、北京五十中分校，注册招生计划分别为80人。

在具体招生方式上，报考人数未超过计划人数时，全部录取；报名人数超过计划人数时，仍按计划人数录取。

报名人数超出计划如何报名？有传言称录取是抽签，但据《北京教育圈》报道，并非“抽签”；虽然各学校的招生详情尚未公布，但从东、西城区的规划中可以明确判断，此次招生本质上是为了综合评价招生。从两区的报名情况来看，考生除了提交高中入学报名表外，还需要提交《北京市初中学生综合素质评价报告册》。此外，北京实行“两考合一”后，这些学生不需要中考成绩，但需要综合素质评价B级以上。

在笔者看来，北京对中考招生实行综合评价并不是突然的，而是实属意料之中的。根据北京市教委2018年8月下发的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，明确规定：

“探索以初中学业水平考试成绩为基础、与综合素质评价相结合的招生模式，改革招生评分科目构成，适当给予学生高中学校自主选择、自主招生的机会。”

去年10月北京市政府发布的《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）》中也再次强调：

“稳步推进中考改革，探索以初中学业成绩与综合素质评价相结合的招生模式。”

根据北京中考改革时间表，2018年是北京新中考启动年，2021年为实施年。但综合考核招生当年并未实施，而是推迟到了今年；并未在全市范围内实施，而是选择在东城区、西城区进行试点；没有选择两区排名靠前的中学，而是选择了两区排名相对靠后的学校……想必，北京市教委在执行这一政策时采取了非常谨慎和保守的态度。

北京高考综评招生，或箭在弦上

事实上，实行综评招生，并不是北京中考的独有政策，而是中考-高考招生一盘棋。如今，北京市中考综评招生已经启动，高考层面上的综评招生，或已箭在弦上。

根据北京市教委2016年5月下发的《北京市深化考试招生制度改革实施方案》，明确规定：

2020年起，探索开展市属普通高校综合评价招生改革试点，建立市属普通高校学业水平考试成绩、统一考试成绩、综合素质评价多维度综合评价招生办法。大学”。

然而高考层面的综评招生，在推进过程中，并非一帆风顺。

2019年，北京市发布《2020年在部分市属普通高校试点综合评价招生方案》，方案规定：综合评价录取将根据统一高考成绩、学业水平考试成绩、面试成绩、普通高中成绩进行综合评价录取。综合素质评价。以高考为录取依据。原则上，分数不应低于总分的60%。

消息一经发布，在网络上引起巨大争议。一些激进的声音甚至认为：高考成绩占60%，剩下的40%靠努力？

迫于舆论压力，北京高考招生综合评价按下了暂停键。

在此，我要向北京市教委致歉。且不论综评招生在部分省份、部分高校已经实施得非常完善、非常成熟，单从人才选拔层面来讲，综评招生便体现出巨大的改革优势。

以北京外国语大学为例，目前北京外国语大学综合评价类小语种专业有23个，面向全国31个省招生。一位参与过综合评价招聘的北京外国语大学教授告诉笔者：“各个学院的老师显然更喜欢通过综合评价招收的学生，因为综合评价是优中选优，能够真正选拔出那些感兴趣、感兴趣的人。””

据悉，北京外国语大学上述小语种专业大部分纳入综合评价招生类别，留给普批高考的名额很少。

笔者预测，北京市高考层面的综评招生，最快有望1-2年内启动。受中考综评试点的启发，北京高考综评招生在试点过程中，有可能会选择市属高校中的非头部高校、非热门专业。

全国范围内的中考综评招生，大势所趋

除了北京的综合评价招生外，中考级别的综合评价招生已成为全国的大势所趋。根据教育部2016年9月发布的《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》意见，明确指出：

“进一步扩大综合改革试点，各省（区、市）要选择有条件的地市学习部分地区改革的成功经验，结合本地实际，积极探索以初中学历为基础的招生模式考试成绩和综合素质评价。”

“（改革目标）到2020年左右，初步形成以初中学业成绩和综合素质评价为基础的中考招生模式，以及规范有序、有力的监督管理机制。”

从中考综评招生的具体实施策略上看，在部分省份，具体的名称可能有所差异，有的地方统一将其归类到“自主招生”范畴，并且在操作层面有着明显的“地方特色”。

以刚刚发布2022年中考招生工作实施细则的上海为例。上海实行“综合评价名额分配”录取办法。总之，市考试局统筹分配高中招生名额到具体区（校），按照1:2的比例确定入围名单，以综合素质评价+现场考察+学业考试总成绩的方式确定。综合成绩，择优录取。

在深圳市中考招生计划中，也明确要求：以学生综合素质表现评价成绩划定招生学校的录取标准；学术水平考试成绩相同的情况下，综合素质表现评价成绩较高者优先录取；自主招生学校应将综合素质表现评价作为录取的重要参考条件。

很“骨感”的现实是，综合素质评价，作为深化考试招生制度改革、破除“唯分数论”的重要手段，目前在很多地方还停留在“试点”阶段，仍停留在“只参考、不评价”阶段。由此可见，任何一项改革，势必充满艰难与阻力。

03

北京高中多元化学习的复杂过程

算上今年新推出的“报名招生”（综合评价招生），北京目前高中招生已经形成了丰富多样的招生路径。据笔者初步统计，北京市主流的高中升学路径（不含中职），便达十余种，主要类别如下：

其中，有以下几种非常有特色或流行的报名方式。

校额到校。这是一种为了实现教育公平，而推出的行政调控手段。比方说，附中，为区内牛校（高中校），Z校（初中校），为区内弱校，若凭中考成绩，Z校不可能有学生考入附中。在校额到校的政策下，附中把10个名额固定分配给Z校，Z校前10名同学，即使未达到附中中考统招线，同样可以被录取。此举目的，在于均衡教育资源、降低择校焦虑。

“2+4”直升。正常情况下，中学阶段是“3年初中+3年高中”，2+4即两年内完成初中学业后，提前进行高中课程学习，免去中考压力，该种模式常见于各类竞赛班、特长班、实验班等。特别是在国家对基础学科、拔尖创新人才培养日益重视的大背景下，北京市对拔尖创新人才的培养，亦有着明确的政策支持。例如，在《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）》中，便指出：

“发挥首都教育资源优势，全面优化创新人才早期培养生态系统，探索有机衔接大中小学各学段的拔尖创新人才培养模式，开辟‘绿色通道’’让顶尖创新人才脱颖而出。”

北京此举可为其他地区基础教育拔尖创新人才培养提供借鉴。

区内统招/区外统招。当前全国范围内中考招生，大多采取辖区内招生的原则，对于极少数市重点高校，会采取跨区招生的方式。由于北京市教育资源分布极不均衡，跨区招生某种意义上，又会带来弱区生源流失、教育塌陷的现象，因此，这几年，北京对于跨区招生采取了非常严格的限制，此举同样意在促进教育均衡、降低择校焦虑。

“分类考试、综合评价、多元化招生”是本轮教育改革的顶层设计。也是“教育平衡”（公平）与“个性化/拔尖人才培养（效率）”之间的不断平衡。就像天平的两端一样，两者之间的平衡可能是建立在一定的牺牲代价之上的。返回搜狐查看更多