如何把握新发展格局下产业布局的基本逻辑(如何把握新发展格局下产业布局的基本逻辑思路)

作者：杨翠红，中国科学院数学与系统科学研究所研究员、中国科学院大学经济管理学院教授

面对复杂多变的外部经贸环境，以习近平同志为核心的党中央及时提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以稳定经济周期，帮助畅通产业衔接。在全球价值链重构和构建新发展格局的双重背景下，国际产业转移和国内跨区域产业转移都必将迎来新的发展趋势，呈现新的演化特征。

产业转移是一种普遍的经济现象。要锚定新发展格局下产业转移新趋势，运用多种政策工具精准应对不同趋势，全面调控产业转移规模和方向，迎合国内产业升级。在满足需求的同时，要防范和化解“产业空心化”风险。

一是为应对全球产业转移“区域化”趋势，建议依托中国超大规模市场优势和完整产业链在亚洲价值链建设中的关键作用，进一步加大对亚洲价值链的投入。对外开放的深度和广度。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和“一带一路”倡议是推动更高水平、更高质量开放合作的主要抓手。适当引导部分低附加值产业或生产环节向境外转移，加强我国与亚洲新兴经济体的产业联系。

二、为支撑国内跨区域产业转移“加速”趋势，建议在构建新发展格局过程中注重构建价值链“双循环”体系围绕重点产业形成创新链和上下游支撑网络。对于技术水平落后、存在“卡壳”风险的行业，这个支撑网络可以提高科研速度和行业应用效果；对于具有竞争优势或者有弯道超车可能性的产业，这个支撑网络可以一点点提升我国的新兴产业。核心竞争力和国际话语权。

三是为加速产业转移过程中的“智能化”转型趋势，建议协调各领域专家学者和技术人才，明确各行业的技术短板，建立一支致力于攻克技术瓶颈的创新团队。缺点，增加行业基础知识。投入科研，着力突破重点领域“卡壳”的关键核心技术；加快推进以5G、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设，加强我国与“一带一路”沿线国家合作，加强东部发达省份发展与中西部省份合作传统基础设施与“新基建”要从基础设施、产业、金融等方面综合考虑，创新“新基建”投融资模式。

四、实现产业转移“绿色”目标，建议同时充分发挥政府和市场作用，坚持市场投资为主体，支持多元主体参与在建设中，调动民间资本的积极性，通过市场机制推动“绿色”。金融投资。同时推进“减排”和“碳汇”领域的科技研究，积极引导相关技术在实现“双碳”目标过程中的落地和市场化，推动形成“双碳”目标。护城河”以及相应技术的比较优势。

五、为应对产业转移“服务型”趋势，建议进一步完善知识产权保护和共享机制，深化我国知识密集型服务业领域体制改革，进一步扩大对外开放对内对外开放服务业，构建开放统一、竞争有序的服务业市场，开放服务贸易倒逼改革，促进贸易自由化和投资便利化，逐步释放制度红利，为我国继续发展提供良好的政策环境数字贸易条件下攀登全球价值链高端。同时，要紧紧抓住构建新发展格局的机遇，鼓励东部发达省份加快生产性服务业专业化、高端化发展，加快科技、金融、教育等领域发展、医疗等高附加值产业的发展和开放过程。