教育部关于中考命题(中考命题改革的心得体会)

关键词：取消初中学业水平考试大纲

2019年11月，教育部印发的《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》中明确提出来的。

教育部基础教育司司长吕玉刚：“要按照课程标准进行教学，学什么，考什么，而不是考什么、教什么、学什么。”

《意见》具体指出

试题的制定不仅要考察基础知识和基本技能，还要重点考察思维过程、创新意识、分析问题和解决问题的能力；合理设置试题结构，减少机械题、死记题比例，提高探索性和开放性。提高综合性、综合性试题比重，积极探索跨学科命题，提高试题场景设计水平。

在机制保障上

《意见》强调要落实省命题管理主体责任，稳步推进初中学业水平考试全省统一命题。

《意见》要求

各地要严格遵守义务教育课程标准的科学命题，取消初中学业水平考试大纲；要求各地建立初中学业水平考试考生选拔制度，建立命题人员数据库，实行动态管理。同时，《意见》还规范了命题程序，提出了加强评分管理、开展命题评审、建立健全命题、确保评分安全保密的要求。

全文如下：

考试题对学校教育教学具有重要的指导作用。是完善德育实施机制、扭转不科学的教育评价导向的关键一环。对于全面贯彻党的教育方针、发展素质教育具有重要意义。当前，初中学业水平考试备考工作还存在试题质量不够、管理不完善、保障机制不健全等问题，亟待解决。为深入贯彻全国教育大会精神，落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》号文件有关要求，深化基础教育评价改革，促进教育水平提高，现提出加强有关命题工作的意见初中学业能力考试。

落实立德树人根本使命

考试命题工作必须坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重加强对学生理想信念、爱国主义、道德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等的考核，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和先进文化。社会主义文化，引导学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，促进学生德、智、体、艺、劳全面发展。

基于课程标准的科学命题

各地要把义务教育课程设置中除综合实践活动以外的所有科目纳入初中学业水平考试范围，鼓励学生认真学习各门课程，完成国家规定的义务教育学业。具体考试办法由省级教育行政部门根据学科特点确定。取消初中学业水平考试大纲，严格按照义务教育课程标准命题制定大纲，不允许超标准命题。

发挥教育教学指导作用

试题要重点指导学校实施德智体美劳全面培养的教育体系，引导教师积极探索立足情境、面向问题、深入思考的教育教学模式。高参与性，引导学生自主、合作、探究式学习，从而充分发挥应试的作用，对于推动教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生发展具有重要的指导作用。全面健康成长。

提高试题科学化水平

初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定的学习要求的程度，兼顾学生毕业和继续教育的需要。省级教育行政部门应当结合实际，对各科目考试的时长、容量、难度等提出规范要求。试题的制定不仅要注重考察基础知识和基本技能，还要注重考察思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械记忆题和客观题比例，增加探索性、开放性、综合性题比例，积极探索跨学科命题。拓宽试题材料选择，丰富材料类型，保证材料权威性，消除政治性、科学性错误。充分考虑城乡学生的学习、生活实际，增强情境创设的真实性、典型性、恰当性，提高试题情境设计水平。规范试题语言和文字，防止表述错误和歧义。客观性测试题必须有明确的答案。

严格规范提案程序

省级教育行政部门应当对考试命题工作流程提出规范要求。提出提案前，要加强对提案人员的培训，严格执行工作纪律，签订保密书，明确各环节的工作职责和责任人。学科命题组必须充分讨论，统一思想，明确命题的基本目标，严格按照制作多维明细清单、制定试卷样张（包括备用试卷、参考答案或答案例题、评分标准）、试卷校对、审核确认、签字打印等，认真开展命题工作。加强试题审核，严格执行试题策划者与审阅者分离制度，认真对试卷进行政治性、公正性、科学性、技术性、程序性、跨学科性的审阅，确保试题质量。实施地级命题的，应将各科目试卷考试后报省教育行政部门备案。

改进考试评分管理

省级教育行政部门要建立健全分级制度，由省、地级教育行政部门具体组织实施。原则上设立综合评分组、学科评分组和质检组。综合评分组和质检组主要由相关学科专家组成，学科评分组主要由初高中教师和教学科研人员组成。综合评分组负责组织试评，明确具体评分要求，并对评分人员进行培训。学科评分组负责学科评分、评分工作，质检组负责评分质量抽查。各地要建立主观试题“一题多评”制度和随机抽查审核制度，确保评分质量。省级教育行政部门要建立评分抽查制度，切实加强对地市评分工作的指导和监督。鼓励有条件的地方探索实施电子标识，提高相关技术支撑能力。阅卷完成后，学科阅卷组应认真总结并反馈命题情况。

开展提案质量评估

建立考试命题评价制度。教育部按照先行先试、逐步扩大、有序推进、保证质量的原则，分地区、分科目开展考试命题评审工作，开展典型试题案例分析，开展命题经验交流，并发挥示范带动作用。省级教育行政部门要开展省级命题自评或地市级命题评估，认真总结命题经验，深入分析突出问题，及时改进命题工作，不断提高命题水平。

严格选拔候选人

各地要建立命题人员选拔制度，明确选拔条件、程序和方法，建设一支政治立场坚定、实行素质教育、教学经验丰富的高素质专业命题队伍，建立命题人员库结构合理、数量充足。并实行动态管理。命题人员应以学科教学研究人员和初高中教师为主，并可吸纳高等院校、科研机构及其他相关机构的合格专业人才。每年参加命题考试的人员必须从命题人员库中选拔。每个学科命题组原则上不少于5人（其中试题审阅者不少于2人）。在馆人员不得参加考试辅导材料的编写和校外培训活动。有直系亲属在图书馆参加初中学业水平考试的，应避免作业。

加强提案人员培训

教育部定期组织开展命题骨干示范培训，依托直属师范大学建立学术能力考试学科命题研究与培训基地。省级教育行政部门定期组织对全体命题人员进行培训，有条件的可以依托相关院校建立学业水平考试学科命题研究和培训基地。培训内容应当包括党的教育方针政策、课程标准、考试评价理论、命题技巧、安全保密等。

完善命题激励机制

各地要进一步提高命题人员待遇，充分调动优秀教师、教学科研人员和相关专业人员参与命题工作的积极性。适当提高命题人员的服务费和保密费标准。对于参与命题的教师，学校应按原课时计算教学工作量，并享受相应的绩效工资。各地学校在开展岗位招聘、职称晋升、绩效评价、绩效奖励等工作时，应当将教师在专题工作中的经历和表现纳入考核评价，同等条件下优先考虑。

加强组织领导

各地要进一步加强省级协调，落实省级初中学业水平考试命题管理主体责任。尚未实施统一主张的省份要积极创造条件，稳步推进省级统一主张；省级教育行政部门要加强地市分级工作。指导提高地方和市级标识管理水平；要明确相关部门和单位的命题组织和考试管理职责，形成领导坚强、职责明确、分工明确、规范有序的考试命题管理机制，建立健全命题安全应急预案和处置机制。

良好的条件保证

各地要加大考试命题组织、场地建设、信息技术支持等方面的投入，确保考试命题工作顺利开展。切实加强堡垒点建设，应通过单独建设堡垒点或利用相对独立、符合安全保密条件的场所设置堡垒点的方式，确保命题单位有稳定的堡垒点。要加强魏店文化生活和医疗设施建设，保障广大群众身心健康。

加强保密工作

各地要切实落实命题、评分的安全保密工作制度，明确相关部门和人员的保密责任，层层签订安全保密责任书，确保人在岗、落实到位。关键、关键岗位必须具备多重控制和人的技能。区域防守。对象人员进入大楼期间实行封闭管理。严禁随意进出大楼，严禁违规使用通讯工具。严禁无关人员进入现场；确实需要进入现场工作的相关人员，不得接触试题，也不得单独接触出题人。对违反安全保密规定，造成试题泄露的，将依法依规追究责任并严肃处理。

内容来源：微言教育