西安解决烂尾楼政策(西安烂尾楼清零)

针对不断蔓延的楼花业主“强制停贷”情况，7月14日，西安市住建局等五部门联合下发《关于防范商品房延期交房增量问题工作措施》（以下简称“《措施》”）），率先出台相关政策。省会城市。

易居研究院智库中心研究总监严跃进评价：“西安此时的新政策非常有针对性，这是继近期停工减贷之后，官方的首次政策回应。政策内容释放了非常强烈的信号含义。”

7月14日，为防范商品房延迟交付问题，西安市住建局等五部门牵头出台相关政策。新京报信息图片

综合监管：暂停1个月以上项目需报告

值得注意的是，西安此次发布的《措施》加强了对土地出让、项目建设、预售管理等各个环节的监管。

在确保购地资金合规方面，《措施》指出，参与商品房用地招标的开发企业必须使用自有合规资金，投标企业股东不得为其提供贷款，违反规定提供贷款、担保或其他相关融资便利。土地购置资金不得直接或者间接使用金融机构各类融资资金；不得使用房地产产业链上下游关联企业贷款或垫款；不得使用其他自然人、法人、非法人组织的贷款；房地产企业融资等。经审查，使用非自有资金竞买商品房用地的，取消竞买资格，所缴纳的竞买保证金不予退还。

“这样规定的意义在于，近期房屋交付延迟与之前大举拿地有关。换句话来说，一些‘爆款’企业过去通过非法举债、高杠杆拿地。拿地导致过度的拿地力度，在目前的企业项目开发过程中，会达不到预期，客观上也使得房屋容易出现停工等问题，引发各种维权事宜。因此，从这个角度来说，此次西安对土地的规定，其实是希望规范房地产企业在拿地过程中的经营行为，防止房地产企业违规拿地，引发风险。”严跃进评价道。

同时，《措施》提出，要对项目建设全过程进行监管。开发企业应凭土地、工程规划许可、施工许可、经批准的施工图设计文件，严格按照基本建设程序组织项目建设；不允许随意更改。审查通过的施工图设计文件需要进行重大修改的，必须报原审批部门批准。

特别值得注意的是，在加强项目建设管理方面，《措施》指出，将对施工质量和工期进行实时监控，对存在质量安全隐患或停工1个月以上的项目应当及时报告辖区住房和建设部门。

在加强商品房预售许可证管理方面，《措施》明确，开发商申领商品房预售许可证时，原则上为地上7层及以下的多层建筑，项目形象进步必须由主体结构封顶；7层及以上建筑应达到规划地上总层数的1/3，且不得少于7层。

“这类预售工作的规范和管理有积极作用，有助于防止一些违法房产进入楼市，造成风险传导给购房者。这样的做法也规范了房地产企业的后续销售。”有利于防止非法财物进入市场，防止未完待续的风险转移。”严跃进说道。

加强预售资金监管，压实银行责任

对于商品房预售资金，《措施》要求所有住房付款，包括定金、首付、购房贷款等形式的住房付款，应直接存入专门监管账户进行监管。开发企业不得直接收缴或者另设账户收存购房款。人的购买价格。

同时，严格的分配标准为《措施》。明确商品房项目主体结构验收完成前，重点监管资金累计使用不得超过总量的50%；竣工验收前，不超过95%；竣工验收备案完成前，不超过99%；房产首次登记后，剩余的1%可以提取。其中，7层以上建筑，在总层数达到1/3和2/3之前，重点监管资金累计使用分别不得超过总额的20%和35%。

此外，《措施》要求各辖区住建部门必须每月至少与监管银行进行一次对账。发现开发企业违规挪用重点监管资金的，要立即停止划拨，并依法查处。

值得注意的是，西安在新政策中还特别指出要巩固银行职责。《措施》规定，商业银行违反预售资金监管协议，未经辖区住建部门核查同意，调拨监管资金的，要追究其责任。追回资金；无法追回资金的，依法承担相应的赔偿责任。

严跃进指出：“从西安的政策内容来看，预售资金的监管内容最多，因此是这次政策的核心点。其中，资金足额记账、严格拨付标准，强化银行责任是此次的重点，购房者提出的要求；加强技术支持、加强财务核查等都是创新内容，这说明管理层目前对此类预售资金的监管提出了新的要求，这将有助于更好地实施基金监管。”

新京报记者徐谦

编辑杨娟娟校对杨旭丽