全国义务教育发展基本均衡县(教育部-2379个县义务教育发展基本均衡 个别地方)

“截至2016年底，全国共有1824个县（市、区）通过监督评估认证，实现义务教育基本均衡发展，占全国的62.4%。”教育部教育监察局局长何秀超在今天的教育部新闻发布会上表示。

今天发布的《2016年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示，这1824个县（市、区）中，东部地区740个，中部地区556个，西部地区528个。继2014年、2015年上海、北京、天津、江苏、浙江五省通过认证后，2016年广东、福建省所有县级单位全部通过国家监督评价认证。湖北、安徽、山东、吉林四省通过认证的县比例超过80%。

据不完全统计，近四年国家义务教育总投资2.73万亿元，其中2013年至2015年2.09万亿元，2016年6400亿元。近四年县域总投资年为1.6万亿元。万亿元，占总投资的58.7%。

《报告》指出，自2013年启动评价以来，四年来全国新增补充教师约130万人，其中2016年新增补充教师33.6万人；四年来全国新增补充教师中，音乐、体育、艺术、科学、信息类教师22.8万人。人，占新增补充教师总数的17.6%。四年来，全国交流教师、校长达185万人次，其中2016年为51.5万人次。近四年全国交流教师、校长中，音乐、体育、艺术、科学、信息等领域22.4万人次教师，占交流教师和校长总数的12.1%。

记者从发布会上获悉，各地政府也积极承担起农民工随迁子女入学的管理责任，实行同城待遇，确保公平入学。其中，广东省颁布实施了流动人口子女高考实施办法，21个城市出台了异地高考计划。全省共有10.6万名流动儿童在高中就读，其中外省户籍4.2万人。符合条件的流动儿童100%进入公立学校。

据2015年全国教育统计数据，目前还有1200多个县尚未通过国家义务教育均衡发展评估认证。总体来看，未认定县的均衡发展水平明显低于国家标准，甚至低于已认定的1800多个县，均衡发展目标难以实现。

更值得关注的是，中西部地区比东部地区面临更大的均衡压力。其中，东部地区还有20%的县尚未通过认证。中西部地区的相应数字分别为48.5%和54.51%，这将是难以攻克的领域。从小学差异系数指标来看，56.9%的未确定县仍达不到要求，仍将处于困难入学阶段。

教育部对个通过基础平衡认证的县进行监测审核。监测结果显示，10个省份21个县发生特大滑坡，小学或初中综合差异系数不符合标准要求。其中，小学、初中综合差异系数不达标的县有3个。

何秀超介绍，2016年，参与评估的26个省份中，有8个省份未落实义务教育经费保障机制。从基础教学设备到信息化条件还存在薄弱环节。师资队伍建设有待进一步加强。学校管理水平和教育资源利用率有待提高，特殊学生的教育和保护机制有待完善。

发布会上，何秀超透露了下一步促进义务教育均衡发展的重点：“在督导检查中，部分被督察县今年未能全面实现‘三个增长’。通过督导和督查，经检查，虽然已基本完成，但义务教育经费仍缺乏长效保障机制。”何秀超表示，下一步将进一步完善义务教育经费保障机制，强化主要财政渠道供给，加强预算编制和管理，确保义务教育经费法定“三个增加”。不断创新公共服务供给方式，拓宽资源供给渠道。同时解决城市“班级规模大”和农村“学校空心化”问题，完善义务教育均衡发展长效机制，巩固均衡考核成果也是需要重点推进的任务在下一步中。

《中国教育报》2017年2月24日版本1