教育质量评价方式(教育质量评价经历了哪几个阶段)

教育质量评价要解决“评什么”和“怎样评”的问题

王瑛（特邀评论员）

近日，成都市出台了《区（市）县“五育”并举教育质量综合评价实施方案》号文件和指标框架，指导地方和教育建立五育并重、科学多样、指导明确、评价明确的教育质量综合评价指标体系。建立多方参与、考核激励、整改完善的制度。完善质量管理，扭转单纯根据学生学业成绩和入学率评价教育质量的倾向，减轻学生过重的学业负担，促进学生德、智、体、艺全面发展和身体技能。

进行教育质量评价，首先要弄清什么是教育质量。在许多人的观念和意识中，教育质量就是分数、升学率，有些地区甚至把中考、高考升学率当成地方政府和教育行政部门的政绩工程。这样的评价导向引导着学校狠抓应试教育，导致素质教育只有口号没有行动，影响了学生的全面发展。

不可否认，分数和升学率是教育质量的重要方面，但不是主要指标，更不是唯一指标。以分数和录取率为主的评价方式只能算是对学生学业成绩的评价，而不是对教育质量的真正评价。成都市出台的教育质量评估方案，不仅科学界定了教育质量，明确了“评估什么”的问题，而且解决了教育质量评估过程中“如何评估”的问题。

在德育方面，以师德、德育工作机制和成效、心理健康教育、学生理想信念、人格品质、规则意识、行为习惯等作为评价因素；智育方面，涵盖了学前教育和保育水平、义务教育学业质量、高中升学状况和学生学习负担等因素；体育方面，主要考虑体育师资、场地、课程以及学生的体育锻炼时间、运动技能、身体健康状况等；美育方面，包括团队建设、课程、设备、卓越。传统文化传承、学生审美能力和艺术功底等；在劳动教育方面，除了师资、课程、场所外，更注重学生参与学校、家庭、社会劳动和服务。

这一评价指标体系纠正了社会上长期以来以考试成绩和入学率评价教育质量的片面做法。也让全社会认识到以学生学业成绩为主的智育质量是评价教育质量的指标。德育、体育等、美育、劳动教育也是教育质量的重要指标，五个维度给予同等权重，不存在哪个更重要的问题。这对于摆脱仅依靠分数和升学率的教育质量评价具有良好的指导作用。

值得注意的是，成都市在评估智育质量时，不仅评估学生的学业成绩和升学率，还评估学生的学业负担。学生学业负担重，即使学习成绩高，也不能算高素质。这样的评价导向，必然会引导学校深化教育教学领域改革，探索一条“轻负担、高质量”的新道路。

在以往的教育评估中，很多地区之所以简单地根据学生考试成绩和升学率来评估学校，是因为智育比其他四种教育更容易量化。如果不能明确相应的评价方法，即使有评价体系也是枉然，或者评价结果因评价不科学、不客观而被束之高阁，难以发挥评价的引导和激励作用。

为此，成都市建立了专业领导、第三方评估的战略合作机制。结合中小学教育质量综合评价等监测评价工作，参考法定数据和相关公告数据，成都市委托第三方专业评价机构重点研究指标体系和评价要点开发评价工具，检验量表的信度和效度，提高测量工具的精密度和准确度，通过分类抽样监测，全面客观地收集相关信息，运用科学的分析方法，使各项指标可量化、可比。这种评价方式不仅可以引导学校以五个教育为重点，全面抓好教育质量，而且评价结果也会让基层单位和学校信服，从而调动他们的积极性。

（作者王营，蒲公英评论特约评论员。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）