浙江打造四大都市圈(浙江四大城市群建设)
刘启红/短信《上海大都市圈空间协同规划》。浙江的四级城市是嘉兴的桐乡、嘉善，以及宁波的慈溪、余姚。上海都市圈第四级是全球功能节点城市。能够进入这一级别的县市，如上海的嘉定、松江、青浦、奉贤等，“进圈”是靠实力和赋能并举；江苏昆山、江阴、张家港、常熟“进圈”都是因为经济实力。浙江嘉善、桐乡、慈溪、余姚如何“进圈”全球功能节点城市？需要梳理其经济实力、产业发展、功能定位。
现状与目标差距巨大
上海都市圈浙江部分要打造全球功能节点城市，选择了两个地点：一是G60/沪昆高铁通道（嘉善、桐乡），二是南部沿海杭州湾（慈溪、余姚），既考虑到定位全球功能节点城市的经济实力，慈溪、余姚、桐乡凭借经济实力“入圈”，又关注浙江战略发展嘉善地处G60科创走廊，属于文化发展示范区，但经济实力并不雄厚，试图融入长三角绿色生态，“进圈”。
《上海大都市圈空间协同规划》将嘉善、桐乡、慈溪、余姚定位为全球功能节点城市，其中慈溪为“科技创新功能节点+智能制造功能节点”，余姚为“智能制造功能节点”，嘉善为“桐乡是“科技创新功能节点”，桐乡是“文化交流功能节点”。
从实践来看，慈溪、余姚距“智能制造功能节点”位置较近，嘉善、慈溪距“科技创新功能节点”位置较远，桐乡距“科技创新功能节点”位置较远。文化交流功能节点”定位。
慈溪位于杭州湾东南部，杭州湾跨海大桥南端，是宁波市下辖的一个县、市。自浙江余杭、萧山、鄞县等市撤市、县设区以来，慈溪牢牢占据浙江省县市第一的位置。2021年，慈溪市实现地区生产总值2379.17亿元，其中工业增加值1357.88亿元。《上海大都市圈空间协同规划》，慈溪不仅要打造科技创新功能节点，充分发挥专业领域技术领先优势，建设科技成果转化基地和技术服务中心，还要打造智能制造功能节点，重点打造重点平台，推动前沿突破和智能化升级。打造更具国际影响力的智能制造产业集群。
在打造智能制造功能节点方面，慈溪已聚集一定的产业和企业优势。在智能家电（白色家电、厨房电器、小家电、个人护理小家电）、关键基础件（模具、高端轴承、特种密封件、连接器等）、汽车及零部件（汽车、汽车电子）、智能网络部件等）、新型功能材料（高分子材料、磁性材料、医用材料、功能纤维材料等）、高端装备（数控机床）等领域拥有具有国际竞争力的产业链和龙头企业但在打造科技创新功能节点方面，慈溪企业对科技创新成果有需求，但缺乏科技创新成果供给侧或产业共性技术创新平台，企业专业制造，技术研发普遍不足。
余姚位于宁波与绍兴之间，南临浙东名山四明山，北临杭州湾。宁波下辖县、市。《上海大都市圈空间协同规划》，余姚重点建设智能制造功能节点，聚焦关键平台，推动前沿突破和智能升级，打造更具国际影响力的智能制造产业集群。在跻身浙江经济前十位的余姚，2021年地区生产总值1441.5亿元，主要以制造业为核心，形成“3+5+N”产业结构体系（3个是关键汽车零部件、光电信息、智能家电、5代表机器人及集成、新材料、节能环保、精密模具、高端装备、N代表橡塑制品、五金制品、消防装备、有色金属加工等），不断推动前沿产业突破和传统产业智能化升级，打造具有国际影响力的甬溪（——余姚、慈溪）智能制造产业集群。
嘉善经济实力次于嘉兴、海宁、和平湖（含港区）、宁波宁海、湖州长兴等地。嘉善因是长三角绿色生态一体化发展示范区的重要组成部分，已进入上海都市圈第四级。
《上海大都市圈空间协同规划》嘉善主要建设科技创新功能节点，充分发挥专业领域技术领先性，建设科技成果转化基地和技术服务中心。但现实中，嘉善距离科技创新功能节点城市的定位还差得很远。虽然嘉善想利用靠近上海的优势，实现“研发在上海，转型在嘉善”，包括上海新城区，但区位条件与嘉善相当。距离上海主城区半小时到一小时车程的新兴工业城市有二十、三十个。仅仅拥有发展空间还不足以成为科技创新功能节点城市。还需要产业基础和配套设施，以及共同的产业科技创新平台。嘉善当地传统产业主要为木家具、纺织、服装及饰品（纽扣）等，科技含量较低；新兴产业包括近年来落户嘉善民营工业园的智能网联汽车产业、数字经济核心产业、大健康产业等。主要是缺乏产业配套设施和产业共性科技创新平台。
《上海大都市圈空间协同规划》，桐乡打造文化交流功能节点，强化数字赋能，借助乌镇“世界互联网大会”等国际平台，着力打造国家级互联网创新发展试验区。通过乌镇“世界互联网大会”，桐乡受到全球关注，达到了文化交流的目的；在产业发展方面，桐乡借“世界互联网大会”之机，大力发展“三丝”产业（丝绸、化纤、玻璃纤维）。从丝绸）向数字经济（数字产业、数字市场、数字乡村）转变。但通过乌镇“世界互联网大会”将桐乡打造成文化交流节点城市，通过数字赋能成为互联网创新发展的先行区，难度非常大。一是会议城市都具有“会中热闹、会后冷清”的特点，难以保持全年持续人气；其次，每年在一个城市举办专业会议，需要不断对抗审美疲劳。通常只有高能耗城市才能做到这一点，一般低能耗城市才能做到这一点。保持一流城市不易；第三，互联网发展的下半场不是互联网本身，而是工业互联网和工业数字化。这注定意味着，真正的互联网“潮流引领者”不再是互联网资本的掌控者，而是各行各业的隐形互联网引领者；第四，万物互联时代，桐乡很难提供足够的应用场景。
全球功能节点城市的条件分析
成为——全球功能节点城市、上海都市圈四级城市，需要具备产业、功能、区位三个方面的优势。上海嘉定新城的特色是科技创新功能，松江新城的特色是——G60科创走廊的支点；江苏昆山、江阴、常熟的特色是工业，张家港的特色是“工业+交通区位”。浙江慈溪、余姚、桐乡、嘉善成为全球功能节点城市的条件是什么？内部发展逻辑是什么？
县是中国最古老、最稳定的行政区域，故有“县治天下太平”之说。中国县市要通过工业或制造业成为全球功能节点城市，实现前沿产业突破和现有产业智能化升级。地域文化必须弘扬三种精神，即科学家精神、创业精神、工匠精神。其中，科学家精神弘扬探索未知的精神，企业家精神弘扬创新冒险精神，工匠精神弘扬精益求精的精神。古代看进士，现在看院士。院士最多的城市，也是科学家精神盛行的城市；凡是本地企业多的城市，也是企业家多的城市，也是制造业发达的城市；任何一个拥有非物质文化遗产的城市，一个物产多的城市，也是一个工匠多的城市。
从全国范围来看，也不难判断苏州、无锡、宁波、泉州等非省会城市所辖县市跻身全国百强县市之列。昔日，宁波依托周边的鄞县、镇海、慈溪、余姚四县支撑宁波城市发展，形成了“甬商帮”的主体。现在鄞县、镇海已演变为海曙区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区成为宁波主城区，商贸服务、科技研发、港口物流等成为宁波的主要发展区域。发展方向。目前，只有远离宁波主城区的慈溪和余姚仍然坚持将智能制造作为主要发展方向。慈溪与余姚地理相邻、文化/语言相似、产业相似。已成为上海都市圈和浙江杭州湾重要的智能制造基地，涵盖汽车及零部件、智能家电、装备制造、功能新材料、光电集成等，基础零部件已成为主导产业，有慈溪、余姚制造业领域主要问题：各镇/工业园区产业结构相似，企业内部竞争激烈。
表1：慈溪-余姚主要产业和企业
科技创新模式主要有两类：一是北京模式，二是深圳模式。北京模式以政府直属大学和科研机构为科技创新主体，资金来自政府，政府委托项目；深圳模式以企业为科技创新主体，资金来自企业，项目来自企业。县市普遍缺乏国家级科研机构和大学。打造技术创新功能节点，唯一的选择是深圳模式，就是让企业成为技术创新的主体。慈溪科技企业众多，对科技创新成果需求旺盛。可发展成为以企业为主体的科技创新节点城市。嘉善传统产业水平较低。高新技术企业主要依靠外资，异地研发、本地生产，技术匮乏。成果交易平台、产学研合作平台难以将交通区位优势转化为技术创新优势。
中国担负文化交流尤其是国际文化交流功能的城市主要有三类：一是北京、上海等中国门户城市，被赋予当代国际文化交流功能；三是北京、上海等中国门户城市。第二，中国的古都，如西安、南京、洛阳等，作为一定的首都，在第一个历史时期曾向海外传播中华文化，至今仍然具有国际文化交流的功能；第三，它是中国历史时期的对外港口和陆路交通枢纽，如广州、泉州、宁波、扬州等，曾是“海上丝绸之路”的重要港口，至今保留着多元文化特色，至今仍发挥国际文化交流功能。桐乡文化交流功能节点城市定位要立足于国家历史文化名镇——乌镇和“世界互联网大会”永久会址，以及“鱼米之乡、鱼米之乡”桐乡。丝绸”。在西风的洗礼下，近代各类文化名人辈出，其中有茅盾（作家）、丰子恺（漫画家、作家、翻译家）、徐小冰（摄影家）、钱君涛（艺术家、教育家）等。）、陆飞奎（出版人）、木心（画家、作家）等文化大师，但要作为面向世界的文化交流功能节点城市，桐乡的条件还需加强：一是桐乡及其文化大师缺乏国际影响力，文化大师主要处于成长和作品制作阶段。不在桐乡；其次，半官方、半民间的“世界互联网大会”不足以让桐乡成为国际文化交流城市。海南博鳌论坛证明，依靠国际会议实现文化交流功能有限；第三，桐乡并不是太湖平原丝绸文化的杰出代表，而太湖平原丝绸文化的代表在湖州；第四，江南有代表性的水乡古镇，乌镇只是其中之一，而不是唯一；第五，能源水平低下的城市普遍无法承担国际文化交流的功能。
成为全球功能节点城市路径选择
发展区域和城市经济并不依赖于一厢情愿。方向正确、路径可行、落实有效、措施得当。浙江“四县市”具有三个不同的功能节点位置（智能制造、科技创新、文化交流）。实现这一目标，必须有正确的方向、可行的路径、适当的措施。
慈溪、余姚位于杭州湾南岸。它们都定位为智能制造功能节点。他们应该朝着正确的方向前进。路径上应加强政府规划和引导。以产业链和产业集群为核心，打造若干条产业链或产业集群，避免各个乡镇/工业园区出现产业雷同、企业内部竞争。此外，还需要建立基于产业链/产业集群的行业共性技术研发服务平台和产学研合作平台。慈溪、余姚可建设新能源智能网联汽车产业集群、智能家电产业集群（细分为多个智能家电产业链）、光电产业集群、轴承产业集群、模具产业集群、纺织机械产业集群、磁性材料产业集群、政府引导各产业集群、产业链建立行业协会、科技创新共同研发平台、产学研合作平台，使慈溪、余姚真正成为智能制造和智能制造的功能节点城市。技术创新。
桐乡毗邻嘉兴主城区，位于苏州吴江、湖州吴兴、杭州余杭的中心位置。不适合把自己定位为文化交流的功能节点。桐乡周边不乏活力充沛、文化资源丰富的城市作为国际文化交流的载体。桐乡制造业有一定基础，拥有一批行业龙头企业，每个镇都有特色产业。拥有桐昆、新凤鸣、振实、晶马电气、双剑橡胶、濮院等行业龙头企业，乌镇、周全、大麻、崇福等特色工业名镇，城市功能定位仍以智能制造功能节点的发展方向。在产业发展方向上，一方面，现有传统产业正在通过工业互联网、物联网、云计算等数字技术实现数字化转型、智能化转型。另一方面，利用乌镇“世界互联网大会”永久举办地条件，大力发展数字经济核心产业。
表2：桐乡市产业龙头企业及特色产业小镇
嘉善最大的优势是交通区位。嘉善位于浙江G60科创走廊首站。拥有沪昆高铁嘉善南站，是浙江与上海之间的“桥头堡”。也位于浙江沿海高铁（通苏-建营段）首站。站，与苏嘉高铁嘉兴北站，是浙江与江苏之间的“桥头堡”；同时，作为长三角绿色生态一体化发展示范区的组成部分，嘉善对应江苏省苏州市吴江区和上海市青浦区。将嘉兴发展划分为县区，作为嘉兴发展的一部分，纳入嘉兴统一的空间规划和产业规划。苏嘉甬高铁嘉善站拟命名为嘉兴北站，与苏州市吴江区的苏州南站相对应，体现了嘉兴的长远考虑。嘉善撤县设区宜早不宜迟。这将有助于长三角绿色生态一体化发展示范区的合作发展问题在上海都市圈“1+8”城市层面得到协调解决。
（作者系江苏省张家港市委党校特聘专家）