教育难题有哪些(教育三大难题)

中小学生课外负担重、“择校热”、“班级规模大”、幼儿教育是2017年中央经济工作会议提出的人民群众最关心的四大教育问题。2018年，教育部针对这些问题采取了哪些举措？未来将如何回应公众关切？对此，记者近日对教育部基础教育司司长卢玉刚进行了专访。

减轻课外负担：校外规范，校内提升质量

校外培训机构无序发展是增加中小学生课外负担的重要原因。

2018年，教育部会同有关部门按照“标本兼治、内联内生”的总体思路，在全国2963个县（市、区）开展专项治理整顿工作。内外结合，防控结合，积极稳妥”。截至2018年底，全国共查明校外培训机构40.1万个，整改存在问题的机构27.3万个。目前，已整顿机构27万家，整改率达98.9%。

“治理并不是关闭所有培训机构，而是鼓励培训机构素质发展、规范学科竞赛培训机构。”卢玉刚表示，校外培训是学校教育的补充，对于满足中小学生选择性学习需求、培养发展至关重要。兴趣、特长、综合素质的拓展起到积极的作用。“因此，整改重点主要是安全隐患、无证无证教学、超前超前教学等。”

“下一步，教育部将继续综合施策，汇聚各方力量，持续发力、长期见效，切实减轻中小学生过多的课外负担。”卢玉刚说道。

具体来说，教育部将着力标本兼治。标本兼治方面，要在2018年整改成果的基础上，保持高压态势，防止违规培训反弹，强化监管，建立健全治理长效机制。要特别重视寒暑假等重要时间点和这一重要领域在线培训的整改。

在治本方面，教育部将认真贯彻落实全国教育大会精神，加快《关于深化教育教学改革提高义务教育质量的意见》和《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》的印发实施，切实提高学校教育质量，努力让学生在学校学得足够、学得好。同时，持续推进课后服务，不断提高课后服务质量，丰富课后服务渠道；进一步清理规范学科竞赛，切断社会训练竞赛与学校之间的利益链条。

“外部问题必须在学校内部解决，只有让学生在学校‘吃好、吃好’，才能真正让校外训练的温度降温。”卢玉刚说。

治愈“择校热”：坚持不考试就近就读，缓解择校冲动

针对“择校热”问题，教育部于2014年启动义务教育免试就近招生改革，推动各地形成公平、全面的就近招生规则。调查统计显示，2018年，全国24个主要城市义务教育学生免试录取率达到98%。

卢玉刚表示，教育部将继续巩固这一成果。“在这几年重点城市推广免试就近招生的基础上，我们积极稳妥推进免试就近招生政策在各地市、县（区）的全覆盖。同时，全面落实阳光招生政策，依托学籍系统和招生平台，禁止学校为违规入学的学生分配学籍，将招生权利锁在系统的笼子里。”卢玉刚说道。

随着免试就近录取政策的实施越来越严格，过去的“择校热”变成了“择校难”，包括跨区域择校、“共建生”择校、随意择校等。择校费、无学籍招生等突出问题得到有效遏制。卢玉刚表示，改革永远在路上，教育部下一步将继续深化中小学招生制度改革。

一是实行多校分区、热门公立学校随机分配招生。二是均衡配置教育资源。广泛采取集团办学、强校引领薄弱学校的方式，扩大优质教育资源覆盖面；普遍将50%以上优质高中招生名额分配给本地区初中，扩大薄弱初中和农村初中学生升入高等教育的机会。实行班级结构均衡，合理配置班级学生和教师，避免选班和选课教师出现问题。三是严格执行“十不准”纪律，特别是进一步规范民办中小学招生行为。

“我们希望这些措施能够从根本上缓解家长的择校冲动。”卢玉刚说。

控制大班规模：聚焦源头补短板，降幅创10年来最大

随着城市化进程的加快，不少城市学校班级学生人数急剧增加，超过了定额学生规模，造成班级规模过大。根据国务院要求，2018年底前全国基本消除66人以上超大班，2020年底前基本消除56人以上大班。

“按照这个工作目标，我们从新生招生入手，严把新建大班的创建关。”卢玉刚表示，截至2018年10月底，我国义务教育大班和特大班数量较2017年分别下降18.9%、18.9%、48.7%，为近10年来最大降幅。

2018年2月，教育部在中小学招生工作通知中明确要求，普通中小学起始年级应按照国家规定的班级定额标准招生，严格控制大班额学校、大学校的招生计划，防止新生出现。班级规模大。此外，要建立通报约谈制度，加强监督检查，督促地方政府切实落实取消大班制任务。

同时，教育部会同财政部、国家发展改革委实施“全面提升”和教育现代化推进工程，重点支持义务教育学校新建、改建、扩建。面向中西部地区困难地区，促进当地学校合理布局，增加学位资源供给。

卢玉刚表示，一手抓源头，一手补短板，2018年全国基本消除大班规模目标已如期实现，控制大班规模取得明显成效。为确保2020年全国基本消除大班化目标如期顺利实现奠定坚实基础。

解决“入园难”：加强顶层规划，加大普惠资源供给

“针对‘入园难’、‘入园贵’等问题，2018年启动了学前教育顶层设计。我们下一步就是要推动顶层设计落地。”卢玉刚说道。

2018年11月印发《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》号文，明确新时代学前教育改革发展必须始终坚持公益性、普惠性方向。提出到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。目标。

卢玉刚认为，“公益普惠”四个字非常关键，《意见》一系列政策措施都是围绕这个方向制定的。

一是大力发展公园。要求各地充分挖掘公共资源不足地区的各类闲置资源，鼓励有实力的企事业单位举办幼儿园，采取新建、改建、扩建等多种方式扩大公共学前教育资源供给。

二是规范和管理社区配套幼儿园。国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理的通知》号文件，部署专项治理，要求通过全面排查、分类整治，解决社区配套幼儿园规划、建设、流转、运营等方面的突出问题，使城市社区配套幼儿园公立幼儿园。幼儿园或委托建设的包容性幼儿园。

三是引导支持普惠性民办幼儿园。各地要进一步完善普惠性民办幼儿园认定标准、补贴标准和支持政策，通过购买服务、综合奖补、租金减免、师资培训等方式引导社会力量开办更多普惠性幼儿园。

在扩大普惠性学前教育资源的同时，推动营利性民办幼儿园规范发展，满足部分家庭选择性入园需求。