国家轨道交通建设政策(推进轨道交通建设)
据教育部网站消息，为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中共中央办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》国务院办公厅、教育部决定支持建设国家轨道交通装备产业产教融合共同体。现将有关事项通知如下。
一、总体思路
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推动职教融合发展。教育、产教、科教融合，发挥政府主导作用，以企业和学校双重主体作用，整合轨道交通装备产业优质资源，建立产业——广泛、跨区域的产教融合共同体，匹配产业需求和教育供给，打造“高端、智能、绿色、高端”的轨道交通装备产业。“国际化”发展，提供充足、高效的技术和人才支撑。
（二）建设目标。到2025年，轨道交通装备行业产教融合共同体内，高校专业布局与产业结构布局基本匹配，教育教学内容与岗位任务高度契合，高校人才培养高校与企业人才需求精准对接，技术协同创新成果为产品升级、工艺改进提供有力支撑，政管企校协同育人模式基本形成，核心企业竞争力显着增强，产业集群国际化水平加快，为其他产业共同体建设提供了成熟经验和示范。
二、组建轨道交通装备行业产教融合共同体
（一）完善组织架构。中国铁路车辆股份有限公司（以下简称中车）将联合相关高水平大学、职业学校牵头，打造轨道交通装备产业产教融合共同体。成立了以教育部主管副部长为组长、职业与成人教育司（以下简称：教育部职业教育司、中国中车董事长、西南交通大学校长任副主任。队长。领导小组办公室设在在职部和中车公司，实行双主任制，办公室由在职部副主任、中车党委副书记兼任。
（二）完善社区运行机制。领导小组定期召开工作协调会议，协调研究解决建设发展的重大问题。领导小组办公室负责制定社区章程、制度规范和社区阶段性实施方案，安排实施调度工作，加强分区工作指导。社区企业成员设立专门负责部门或在现有部门基础上增加相关职能，研究落实产教融合相关工作；共同体成员大学将建立行业企业深度参与的大学治理架构，主要负责人挂帅在前线，协调校内相关工作。资源支持校企合作项目实施。建立社区信息资源共享平台，加快资源要素汇聚，促进交流互动。定期发布产业结构报告和行业人才需求预测报告，积极开展信息咨询，指导相关职业学校和职业培训机构开展工作。
（三）协调区域生产教育布局。在长春、青岛、株洲、大连、常州等轨道交通装备产业集聚地，当地政府对区域内高校专业布局进行宏观指导，以指导行业岗位标准制定为指导。引导，以人才培养和教学资源建设为核心，职业技能等级评价作为区域产业与教育的纽带和包容性生态。配置相关资源，发挥行业企业优势，支持重点院校举办轨道交通行业学院，有条件的成员单位探索设立混合所有制行业学院。探索轨道交通职业院校“文化素质+职业技能”职业教育高考改革；推动专业链与产业链对接，打造一批地方和行业领域急需、优势突出、特色鲜明的应用型专业，优先支持高铁动车组紧缺专业布局制造与维修、轨道交通智能控制装备技术、轨道交通信号与控制、数字化设计与制造技术、城市轨道交通车辆制造与维修等专业。
三、主要任务
（一）充分发挥国有企业思想政治教育作用。充分发挥国有企业思想政治工作传统优势，深入挖掘中车红色基因，传承红色文化，弘扬高铁工匠精神。充分发挥中车长辛店二七纪念馆、中车长客高速动车组制造中心等一批全国性爱国主义教育基地作用，将中车红色资源引入社区，提供模式借鉴、资源补充支持学校思想政治教育。实践样本，打造行业特色课程的思想政治教育体系；支持社区成员单位深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想教育，推动党的创新理论学习教育常态化，促进学习筑魂、学习增智、用学习端正作风，用学习促进工作；继续开展劳模工匠进校园活动，通过讲述“劳模工匠成长故事”、“红色中车故事”、“技能报国”等，拓宽思想政治教育渠道。形式，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
（二）提升职业院校培养行业人才的关键能力。提高高校专业建设、课程开发、教材编写、课堂教学、实践训练等方面的水平。建设由两院院士、三项国家科学技术奖获得者、大国工匠、中华技能奖获得者、国家技术专家、学术学者、企业专家组成的社区师资库。实行以解决实际问题为导向的教学模式，把企业技术创新项目作为培养专业人才的重要载体。共同开发专业人才培养方案、专业核心课程、教材和实训项目，建设一批优质在线课程、专业教学资源库并接入国家职业教育智慧教育平台共享。建立企业专家和学校教师双聘任制度。支持中国中车及社会会员企业建设国家职业教育教师企业实践基地和“双师型”教师培训基地，围绕新知识、新技术、新工艺、新材料、新设备、新材料等开展教师学习实践项目。行业企业新标准，组织职业学校教师到企业开展实践实习。开展竞赛项目研发，举办轨道交通装备行业技能竞赛。
（三）依托高水平大学建设“一个平台、三个基地”。支持西南交通大学等高水平大学发挥学科、师资、科研、平台等优势，联合社会会员企事业单位打造轨道交通行业先进装备实习实训场景、开发实习培训课程，打造轨道交通行业“校企一体化、产学研一体化”先进装备实习实训平台，打造轨道交通装备企业高端实训培训基地员工、轨道交通装备院校师生高端培训实训基地、中小学生轨道交通装备游学实习基地。
（四）畅通技术技能人才培养渠道。支持西南交通大学、同济大学、北京交通大学、大连交通大学等普通高校联合中车及社会会员企业，招收符合硕士、博士生注册条件的企业优秀员工，从事面向生产一线，以专业需求为导向，以具有一线业务能力和系统解决方案的综合能力培养为重点，采用校企合作培养专业学位硕士生和专业学位博士生。优先支持轨道交通“双高计划”建设高校按照教育部规定试点高等职业教育本科层次专业。支持社会中等职业学校多元化发展，坚持升学与就业并重，与高职院校、本科院校合作扩大综合培养规模。支持中车兴办常州铁路高等职业技术学校，探索与其他高水平职业学校整合方案或混合所有制改革方案。支持有条件的技工院校转型为轨道交通职业院校。积极推进产教融合、校企合作、校校联盟，探索培养一线紧缺的现场工程师。
（五）学校与企业共同培养行业高质量发展急需的人才。支持社会内高水平大学和骨干企业深化产学研合作，构建体系、形成典范，促进专业学科交叉，发挥企业支撑作用，培养一批具有优秀工程技术的优秀工程师创新能力强，善于解决复杂问题。支持社区内职业学校与生产企业共同推行中国特色现代学徒制，学校与企业联合培养，共同组建“学校教师+行业导师”双导师团队，根据生产情况组织教学和实习根据实际生产任务，进行流程和工学交替。培养一大批具有工匠精神、善操作、懂技术、善管理、善协作、创新的现场工程师。根据行业和技术发展趋势，及时制定和实施职业培训，将培训内容有机纳入专业教学计划。
（六）建设国家级产教融合培训基地。支持社会团体会员单位分专业、分领域建设一批国家级产教融合实训基地，优先建设以中车常州“三位一体”为基础的国家级产教融合实训基地产教融合基地和世界技能大赛轨道车辆技术中国培训基地。甲级产教融合实训基地涵盖高速动车组、城轨车辆、大功率机车等轨道交通装备实训功能，建设轨道交通装备相关试制测试、生产制造、智能运营运用典型场景，打造集教学、实训、实训、科研、竞赛、科普于一体的产教融合实训基地模式。支持社会机构引进企业科研生产基地，建立校企产学研相结合的大型实验实习实训中心。建立企业技术骨干和高等院校优秀教师到基地担任实习实训教师的激励机制，纳入企业实习班。完善实训基地共建共享机制。
（七）搭建技术协同创新平台。以应用需求带动基础研究，探索建立技术协同创新机制，充分发挥企业技术中心、创新中心和社区平台作用，支持社区企业、科研院所和学校，面向社会围绕行业基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术，开展跨学科、跨领域、跨专业的协同研究，加强学术交流、深造和高端培训，培养一批领军人才，打造培育一批创新团队，推出一批创新成果。协同推进工匠学院、劳模（名师）和工匠人才创新工作室、技能大师工作室建设，通过联合攻关、项目合作，服务企业项目研发、技术创新、流程再造、工艺改进、成果转化等。建立和横向主题。鼓励和支持教师参与一线科研实践和技术创新，及时了解行业和技术发展的最新动态，构建科研反哺教学的长效机制。
（八）推动职业教育“随企业走出去”。推动职业教育与产能、技术水平一起“走出去”，更好服务印尼雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、印尼雅万高铁等国际项目。匈牙利-塞尔维亚铁路。根据所在国需求，在“一带一路”沿线国家及其他国家合作建设“鲁班工坊”，在海外实施“汉语+职业技能”项目，加强“本土化”培训轨道交通技术技能人才，支持轨道交通装备产业国际化运维保障服务体系建设，推动职业教育专业、课程和资质标准国际化，提升教师国际化教学能力。
（九）建立与学历继续教育相衔接的培训体系。立足企业员工知识更新、技术提升、综合素质提升的需求，改革学历继续教育专业人才培养方案，遵循成人在职学习规则，灵活组织教学，保证人才培养质量。培训，促进知识的应用和学习的互惠互利。协调社区内的培训资源和需求，系统设计和开发培训课程，为企业员工和学校教师提供完整的一站式培训解决方案。推动专业继续教育课程内容与培训证书要求衔接，制定社区内课程互选、学分互认管理办法，建立学习成果认证、积累和转换机制，实现互惠互利。在社会范围内承认学习成果，培训成果按照一定的规则将专业课程学分认定为学术继续教育，并制定职业技能等级证书考核中专业学术继续教育成果的换算办法。
四、组织实施
第一阶段是打基础、建机制。以中车所属企业、5-10所高水平大学、20-30所行业相关职业学校、行业组织为核心，整合一支精干的专家队伍，用一年左右的时间建立行业社区管理系统探索建立产教融合社区建设模式和运行机制，初步建成组织健全、管理规范、运行高效的产教融合社区。
第二阶段是强化职能、出成果。积极发展产业链上下游企业约20家、高水平大学约10所、行业相关职业学校约50所以及部分科研院所和行业组织。用一年左右的时间，创建一批适应产业转型升级要求的新专业、新课程、新教材、新标准，培养一批“双师型”教师，培养一批新人才。时代工匠人才，形成人才发展、职业教育与轨道交通装备产业相匹配的教育教学和工作机制。
第三阶段是推动创新、树立标杆。广泛发展国内外产业链相关骨干企业、20所左右高水平国内外大学和全国相关专业职业院校。将用一年左右的时间，聚集一批行业高端人才，产出一批产学研协同创新成果，建立产教融合评价体系，全面打造产学研融合的标杆和示范。产教融合社区。
五、保障措施
（一）加大资金投入。教育部指导地方教育行政部门加大对社区成员学校的教育经费支持，支持中车职业教育，根据同级同类公办学校的生均资助等相关资助标准和支持政策给予适当补贴。支持社区成员按照有关规定和渠道用好政策性金融工具、中长期制造业贷款等政策工具。社区企业要保证提取的职工教育经费60%以上用于一线职工职业教育。在不影响企业职工职业教育效果的前提下，可探索一定比例职工教育经费统筹使用机制。社会正在探索设立职业教育奖助学金，奖励优秀学生，资助家庭经济困难学生。
（二）加大政策支持力度。教育部加强对社区建设的指导，支持社区相关学校专业设置和人才培养模式创新；支持中国中车为企事业单位和社会人员提供职业技能等级培训和评估服务。积极协调其他部门共同加强对社区工作的指导和支持，指导中车建设工匠学院，支持社区开展产教融合企业联合激励试点。中车将社区建设工作纳入党委议事日程；支持行业院校教学资源建设；支持所属企业建设产教融合型企业，员工接受有偿职业教育培训并保障相关待遇，积极招收社区院校毕业生。支持子公司设立不低于岗位总数2%的实习岗位，与高校合作对新入职员工、在职员工、转岗员工、实习生等开展中国特色学徒培训学生，建立学徒档案。
（三）营造良好氛围。按照有关规定，表彰和奖励为社区建设做出突出贡献的优秀单位和人员；充分利用报刊杂志、网络新媒体、经验交流会、新闻发布会等形式，在行业内宣传推广社区产教融合机制创新和典型案例，强化职业教育文化氛围大力弘扬劳动、宝贵技能、创造的光荣社会风尚。教育部加大轨道交通装备行业产教融合共同体成果评选推广力度。