民办教育如何规范(民办教育管理中存在的问题和对策)

近期，针对民办教育、校外培训机构的监管措施陆续出台，引起人们的一些担忧和担忧。加强规范管理，是否要改变民办教育和校外培训的定位，否认民办教育和校外培训的作用，甚至逐步取消民办教育和校外培训，这些认识太简单而片面。澄清模糊认识，将为规范管理工作营造积极的舆论氛围，为回归育人初心创造良好的社会环境。

民办教育是社会主义教育的重要组成部分，校外培训是学校教育的补充。这个基本定位没有改变；民办教育和校外培训的积极作用是不可否认的。但近年来，民办教育和校外培训领域出现了一些不规范行为，不仅对教育整体发展造成一定负面影响，也影响民办教育和校外培训健康有序发展。校外培训机构本身。从这个角度来看，加强民办教育和校外培训机构的规范管理不仅十分必要，而且意义深远。

加强民办教育和校外培训机构规范管理，促进其健康有序发展。近期出台的民办教育和校外培训机构管理规定始终坚持这一重要原则。管理是政府的重要职责，标准化是发展的基本要求。他们从根本上专注于提供让人民满意的教育。规范管理以问题为导向，面对民办教育和校外培训机构存在的突出问题；抓住工作重点，加强民办义务教育和学科培训规范管理。立足健康有序发展，注重制度设计和长远规划。

民办教育领域，重点加强民办义务教育规范化管理。比如，要解决民办义务教育学校比例过高的问题。一些地方民办义务教育学校比例过高，反映了这些地方政府组织义务教育责任的弱化。也背离了以公办学校为主体的义务教育的基本宗旨，对适龄儿童、青少年公平接受义务教育造成损害。又如解决义务教育“公民参与”学校办学不规范问题。义务教育“公众参与”学校拥有国有资产和公共资源，同时在收费、招生等方面享受民办学校的优惠条件，成为两败俱伤的“假民办”学校公立学校和私立学校，形成公立学校和私立学校的不兼容。公平竞争破坏了区域教育生态。

可见，针对上述问题的规范措施已相继出台。在坚持控制规模、适度发展民办义务教育的背景下，民办义务教育学校比例过高的地区应相应减少比例。同时，加强“公办民办”学校的规范管理。引导实施义务教育的民办学校，无论是公办学校单独办学还是与地方政府及有关机构合作办学，由民办转为公办；公办学校要与其他社会组织和个人共同举办义务教育、办学条件符合“六独”要求的民办学校可以继续办学，但公办学校将逐步退出。随着这些规范管理工作的进一步推进，将为民办教育健康有序发展发挥积极作用。

在校外培训领域，重点加强学科培训规范管理。比如解决培训内容不规范的问题。在学科培养中，过度、超前培养问题较为突出，不符合教育和学生成长规律，增加了学生学业负担，也对学校教育造成一定影响。再比如解决培训收费不规范的问题。过高的收费增加了老百姓的经济负担，不规范的收费方式导致家长退款困难、培训机构卷款跑路。

按照加强校外培训教材管理、加强校外培训费用监管等相关文件要求，落实立德树人根本任务，尊重教育规律和学生成长规律，确保校外培训教材编制、审核、筛选、归档全流程规范运行。对校外培训机构实行政府指导价管理，科学确定收费标准，加强收费信息公开。这些规范措施将为消除学科领域校外培训乱象、促进校外培训机构健康有序发展奠定重要基础。

为促进民办教育和校外培训机构健康有序发展，在规范化管理过程中，既要坚定，又要谨慎、慎重；既要坚持统一规范要求，又要避免单一化和“一刀切”；要规范民办教育和校外培训机构的办学行为，强化政府责任。对于标准化过程中可能出现的各种新问题，必须提前做好预案，避免工作被动。此外，加强对民办教育和校外培训机构的规范管理，不仅是教育部门的责任，相关部门的责任落实机制也应进一步完善。分工明确、各尽其责、协调配合。

作者：王明

《中国教育报》2021年9月14日第2版标题：中国教育评论·时事评论