学校 发票(学校发票有什么用处)

2019年4月7日，《华商报》报道“学校发票允许学生查看，质疑购票家长‘千疮百孔’”，引起社会广泛关注。西安市教育局高度重视，在举报当天就安排开展调查处理。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，迅速查处

4月7日该消息见报后，市教育局立即召开专题会议研究安排，要求各区县、开发区教育行政部门迅速开展全面排查，摸清情况。市教育局、市纪委派出专项调查组赴市教育局纪检组也同步开展调查。4月8日起，三个调查组会同公安、纪检等部门，前往雁塔、未央、灞桥等地，与各区、学校、演出活动主办方进行现场调查。4月10日下午，市教育局召开各区县教育局参加的专题会议，总结事件和调查结果，对涉案学校和学生较多的区县进行通报批评，并提出严格整改。工作要求。

4月11日下午，活动主办方陕西省西安人民剧院有限公司（以下简称“人民剧院”）向我局通报情况；4月12日上午，活动主办方南昌梦蝶文化传播有限公司（以下简称“人民剧场”）（以下简称“南昌梦蝶”）向我局发出书面致歉对公众提出的有关问题进行了具体说明。

二、查清事实，严肃处理

（一）演出门票实际发放情况

经查，两部剧目《丝路精灵九色鹿的传说》《小红帽》的演出是由人民剧院和南昌梦蝶联合组织的。人民剧院负责提供场地、演出内容并办理相关审批手续。南昌梦蝶负责本次活动的宣传物料。设计印刷及营销推广工作。表演方为陕西省民间艺术剧院。本轮两剧目于2019年4月5日至7日清明节假期期间向公众演出，三天内共演出13场。本次演出已获得莲湖区行政审批局批准，演出经营资质和票价政策均已备案。

为了提高演出的知名度，活动主办方从营销团队共安排了30名线下推广人员。各区县、分校在全市数百所学校门口及学校附近向家长发放有价证券或票据。大约有4万张具有产品价值的广告传单（并非某些媒体歪曲的免费门票）。由于绝大多数学校不接受推广人员进校，因此分发地点主要在校外。然而，有的宣传人员冒充剧院工作人员或学生家长（有的用假身份证到校门卫处登记，有的谎称学校某班学生家长被老师叫去谈话。接到电话的人有的自称为某年级某班班主任，其实电话号码是营销同事冒充学校老师欺骗保安人员，有的在上课时间接到其他家长的电话在询问一些老师的信息后，冒充熟人）等，以各种理由潜入学校和老师办公室，谎称已与学校沟通，并向老师提出误导性推荐；或趁教师办公室无人时在办公室放置传单。在桌子上。

由于传单上有“人民剧场”、“国家艺术基金资助项目”、“这部剧献给所有老师和热爱学习的家长和孩子”等字样，且宣传者自称是剧院工作人员，个别教师被受到误导，在不明真相的情况下分发给班上的学生，但也向学生说明观看是自愿的；也有老师下课回到办公室后看到传单，误以为是学校组织，未经核实就发给班级。学生们被分配了。调查发现，大部分老师警惕性很高，在没有收到学校明确通知的情况下，不会向学生发放传单。因此，涉案学校不同年级及同年级班级的传单发放情况有所不同。

同时，持有宣传单的学生家长按照提示操作并扫描二维码即可登录“西安人民剧院”微信公众号。此外，活动主办方在宣传单上印有“温馨提醒：每位同学看完这部剧后，写一篇作文或一幅图画，题目为《诚实的我》，互相交流学习”（活动主办方活动称此行为只是一种宣传手段，与学校无关），这也误导了不知情的家长，认为该活动是人民剧院主办和学校协办的，于是就带着孩子去参加观看表演。

据活动主办方解释，经调查组检查，宣传单上并未印有“免费看剧”的字样，而是印有58元至368元不等的六档成人票价以及“凭此优惠券，家长可免费购票。”一名学生入场”等标语。演出门票包括58元和118元的低价票，在获得活动批准后将在网上发售。由于线下门票数量有限，低价票可能无法售出。现场无法提供，这是导致前来观看演出的家长强烈不满的重要原因。

据活动主办方介绍，演出期间，对观众进行统计，并随机发放文具等礼品。目的是利用大数据分析，主要是了解西安不同区域儿童剧观看人群的细分情况。根据情况，也用于内部考核，与其他无关。

活动主办方承认，西安市各级教育部门和各学校并非活动主办方，也没有参与任何策划和营销活动；相关营销行为与学校领导、老师没有利益关系，更没有个别舆论的所谓炒作。“回扣”问题。

经各区县、开发区教育、纪检部门调查，未发现此次演出与学校存在利益关系。

（二）演出参与学校及学生信息

经市教育系统排查，此次营销人员潜入校园散发传单，影响全市中小学、幼儿园共47所（其余在校外散发）。从区县分布来看，数量为：雁塔区16个、未央区14个、灞桥区8个、长安区3个、高新区3个、莲湖区2个、经济开发区1个开发区、其他区县未发现任何问题。共有学生532人，其中未央区204人、雁塔区189人、高新区48人、经济开发区36人、灞桥区29人、长安区19人、莲湖区7人。

此外，调查还发现，学生亲属捐赠演出门票或在网上购买门票，也有家长从人民剧院官网获悉信息，亲自带孩子观看。据活动主办方提供的数据，共有113名来自小学、中学和幼儿园的学生通过各种方式参与了演出。

根据活动主办方提供的剧院售票情况，本次演出预定演出场次13场（满座观众总数应为13130人），但实际上座率不到30%，总共约2600人观看所有表演。

（三）暴露的主要问题

此次事件的根源在于，社会机构以商业利益为出发点，采用不公平的宣传方式，误导家长带学生观看演出。许多家长对社会上具有广泛影响力的知名文化团体和企业抱有善意理解和信任。这也是消费误导的重要原因。但市教育局也清醒地认识到，此次事件也暴露出教育部门和相关学校存在以下问题：

一是一些区县教育部门在阻止商业广告进入校园方面还存在不足。市教育局3月15日下发《转发关于近期几起商业广告进校园事件有关情况通报的通知》（市教育办[2019]78号），明确要求各区县教育局和各开发区教育主管部门下发《教育部办公厅关于严禁商业广告、商业活动进入中小学校和幼儿园的紧急通知》（市教育办函[2019]78号）教育和基础教育部）。发[2018]77号）、《通报》传达到每一所学校、每一位校长、每一位教师，对辖区内所有中小学校、幼儿园进行全面检查，落实责任，确保不走形式，无盲点，不留隐患；中小学校长、幼儿园园长要树立风险防范意识，设立风险防范屏障，杜绝各类商业广告以任何形式进入校园；凡是进入中小学校和幼儿园的活动，或者为中小学生和幼儿园儿童组织的活动，向学校和学生发放的试卷、证书、校服、课本、教具、文具和教具，以及进入校园的APP，要严格检查。特别是要防止外部人员通过各种活动制作、夹带、传播商业广告。事物。但通过调查分析发现，一些区县教育部门在防范商业广告进入校园方面警惕性不够，管理力度不强；少数区县未加大宣传力度，更谈不上严格落实市教育局提出的“全方位”政策。“覆盖、沟通到每一位教师”的要求，造成了相关工作落实不到位、辖区学校监管不严等问题。

二是部分学校管理水平有待提高。一些学校上课时间和放学时间门禁管理不严格，存在公众冒名进入校园的漏洞；一些学校没有坚持“凡进必究”的原则，对进校人员没有形成严格的审查、监控和监督。跟踪机制。

三是个别教师思想麻痹。一些学校个别教师纪律意识、责任意识、法治意识不强，政策学习不及时、不到位。他们不了解真相及时咨询学校相关负责同志，擅自向学生散发传单。

（四）问题处理措施

1、雁塔、未央、灞桥三区教育局管理不严、执行不力，导致辖区内出现营销人员进入多所学校散发传单的情况，在全市教育系统通报批评，其主要领导被批评任命。

2、责成上述7个区、县、开发区教育主管部门对在学校发放商业传单的学校主要领导、分管领导及相关负责人和保安人员进行严肃处理，并将处理结果报市政府教育局。

3、鉴于活动主办方的行为在营销策划过程中严重误导学校、家长和公众，市教育局已将参与本次表演的机构列入全市教育系统失信企业名单，建议全市所有中小学、幼儿园2年内不再组织或参加其组织的相关活动。

三、落实责任，强化预防

一是提高政治站位，强化责任意识和法治意识。要求各区县、开发区重新强调、重新传达西安教育局《转发关于近期几起商业广告进校园事件有关情况通报的通知》，确保传达到每一所学校、每一位校长、每一位管理人员、每一位教师；对辖区内各中小学校、幼儿园进行全面排查整改，落实责任，确保不办理手续、不留盲点、不留隐患。

二是市教育局即将出台防止商业广告进入校园的监督考核办法，进一步明确区、县、开发区教育行政部门、学校及相关人员的管理职责和问责办法。

三是要求各区县、开发区教育部门尽快召开校长警示教育会议，明确要求，强化责任，提高学校的警惕性和辨别力，防止欺诈和各类商业广告或变相广告进入。加强校园安全防范和净化工作。校园环境治理能力。市教育局也将于近期召开全市校长会议，汇报情况，敲响警钟，吸取教训，防止再次发生。

四是进一步加大社会监督和群众举报力度。欢迎社会各界拨打“12345”市民服务热线、市教育局市民服务热线（029-86525726）以及各区县、开发区公布的投诉举报热线，对商业广告进行监督举报校园活动。市教育局将对有效举报给予奖励。

五是禁止各类商业广告以任何形式进入校园，将作为区县教育目标年度考核的重要内容，实行“一票否决”。市教育局将于近期启动市级检查，确保落实，推动整改。

西安市教育局

2019年4月12日